绍兴市越城区人民法院

工 作 报 告

2024年1月17日在越城区

第十届人民代表大会第三次会议上

越城区人民法院院长  蔡立刚

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣“首位立区、幸福越城”目标定位，聚焦“公正与效率”工作主题，以“五个越法”建设为主抓手，不断强化“悦法先锋”党建引领，敢为善为、图强争先，各项工作取得新成效。全年新收各类案件21041件，办结19859件（含旧存），同比分别上升12.81%和3.77%。法官人均结案数332.86件，居全市第一，主要办案质量、效率、效果指标持续在合理区间良性运行。

一、树牢首位意识，服务保障高质量发展大局

精准服务法优营商。审结商事案件6302件，同比上升11.48%。开展营商环境优化提升“一号改革工程”，构建快立快审、集约集成的商事纠纷高效化解机制，解决商业纠纷用时同比减少37.86天。开展助企纾困专项行动，组织送法进企、法治体检等“悦法·悦商”主题活动60次，依法采取“活封”“活扣”等柔性措施，恢复被执行企业信用719家，促成涉诉企业达成诉讼调解、执行和解1469件，帮助企业执行到位14.17亿元，助推我区营商“法治环境”企业满意度跻身全省前十。用好企业破产重整、执转破等制度，审结破产案件87件，结案量创历年新高，扎实开展破产管理专项整治，盘活土地98.4亩、房产46.42万平方米。稳妥推进环球“双子楼”破产清算，有力助推“西城广场”转型升级。民一庭、滨海法庭获评“高质量发展共同富裕突出贡献奖”先进集体。

全力护航法筑平安。审结刑事案件1172件1895人，同比上升23.50%和16.62%。常态化开展扫黑除恶斗争，审结恶势力案件8件34人。依法审结中实投资、中海微银等非吸犯罪案件10件82人，切实履行维护国家安全、社会安定、人民安宁重大职责。严惩电信网络诈骗、跨境网络赌博、侵犯公民个人信息等网络犯罪案件28件50人，维护清朗安全网络环境。审结危害食品药品安全、醉酒驾驶、高空抛物等犯罪案件238件247人，依法守护食品安全和出行安全。保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件9件13人，彰显有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

助力建设法治越城。坚持监督支持依法行政和维护群众合法权益相结合，实质化运行行政争议调解中心，促成涉征地拆迁、行政处罚等各类行政诉讼和解撤诉141件，调解成功率达42.7%，有力支持“大综合一体化”行政执法改革，有效保障“项目攻坚行动”顺利推进。聚焦助力全国法治政府建设示范区创建，充分发挥征迁指挥部共享法庭作用，助力完成嘉会村等全区1000余户房屋征收，全力保障“拔钉清障”攻坚行动，鉴湖法庭化解骆家葑征拆纠纷案入选“枫桥式人民法庭”绍兴十佳实践案例。开展法治讲座、风险论证、问题会商等送法进机关服务26次，向企事业单位、行政机关等发送司法建议100条，助力提升依法治理能力。深入推进行政机关“一把手”包案化解，近四年行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政机关败诉率持续下降至2.42%，达历史新低，相关工作获最高法院官微推介肯定。

二、坚持人民至上，依法维护社会公平正义

高效能推动为民解纷。审结民事案件5151件，同比下降9.79%，平均审理天数同比缩短10.17%。审结婚姻、继承、赡养、抚养等家事案件980件，签发人身安全保护令和家庭教育指导令数量居全市前列。会同民政、妇联、共青团等部门组建“亲稚护航”联合会，与全区中小学共建法治辅导员制度，常态化开展“开学第一课”“法治剧本杀”等活动，全方位构建未成年人保护综合协同机制。强化民生司法保护，高效审结劳动争议案件321件，为465名务工人员追回欠薪1273.59万元，妥善处置逾期交房、迟延办证等涉房地产纠纷1000余件，服务保障“保交楼、保民生、保稳定”。坚持把社会主义核心价值观融入释法说理，妥善调处越都社区一则相邻权纠纷案登上央视《社会与法制》栏目。设立东鉴湖湿地公园共享法庭，守护浙东运河生态环境，揭牌古城保护司法实践基地，不断擦亮“青绿绘江南”特色环资品牌，王某非法买卖、储存危险物质案入选联合国环境规划署案例。发挥司法救助“托底”作用，依法缓交减免诉讼费49.4万元，发放司法救助80万元，积极传递司法温度。

高标准打造执行强院。执结案件5714件，同比下降6.05%，执行到位金额19.48亿元。首创“执行畅联直通车”工作机制，全网公开执行干警联系方式及接待日程，有效纠治“执行法官难找”问题。通过流程重塑、全院帮办、借调联办等非常措施打通执行堵点痛点，组织开展“树新风 展新貌 谋新篇”执行作风提升专项行动，全力推动执行质效和形象口碑同步提升，执行完毕率、执行标的到位率居全市第一，妥善执结巨力文化欠薪、1051文创园腾退等一大批涉企涉民生执行案件。持续擦亮“越剑执击”执行品牌，形成执行威慑，拘留罚款759人次，58人以拒执罪被判处刑罚，同比增长2.7倍，实刑率达98.21%，违法制裁率保持全市第一、全省前列。三名干警果断处置一起持刀拒执事件，生动诠释“悦法·剑行者”胆剑精神。

高质量优化诉讼服务。研究出台人民法庭高质量发展“双十条”举措，率先推行“无差别”诉讼服务，探索构建“一体化”立调审执体系，有效解决“异地立案难”“办案流程长”等问题，构建起“枫桥式”司法服务矩阵作为先进案例推报最高法院。高规格启用皋埠法庭新审判大楼，“一步到庭”工作法入选越城区新时代十佳“枫桥式工作法”，袍江法庭被授予“浙江省工人先锋号”。设立运行全市首个庭务主任工作室，商会共享法庭成为全市唯一入选省级优秀案例，坡塘村共享法庭获评全省示范共享法庭，并列为纪念“枫桥经验”60周年市级示范参观点。

高站位助推区域治理。积极争取党委政府支持，推动召开首次区委法院工作会议暨诉源治理工作推进会。创新发展新时代“枫桥经验”，与区司法局双向赋能，推动诉前调解改革试点落地见效，设立全市首家法院调解服务中心，成功化解纠纷7074件，数量达历年之最。坚持“抓前端、治未病”，通过立案预警、司法建议、示范裁判等方式一揽子化解涉众纠纷7批700余件，劳动争议、金融和物业纠纷收案数同比下降18.64%、35.13%和52.81%，相关工作经验在学习强国刊登。聚焦“风险防范行动”，建立完善“有信必复”来信办理机制，重点重复访事项和国重件核销率100%，依法打击王某某等非法访案件4件，全力护航亚（残）运会、“枫桥经验”60周年等大事要事。

三、聚焦敢为善为，加快推进现代化法院建设

优化管理提质效。全面落实司法责任制，院庭长带头办案9753件，占比39.54%，519件案件纳入“四类案件”监管，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。构建完善案件质量全流程精细化管控体系，修订完善《专业法官会议工作规则》，加强疑难复杂案件动态分析，改判发回重审率、裁定再审率等多项核心指标实现同比明显优化。建立执法司法风险点清单制度，完善防控措施和监督路径219项，筑牢执法办案风险堤坝。扎实开展“悦法攻坚季”，深入治理“程序空转”，全年结案数量创近四年新高。

深化改革促高效。推进民事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，小额诉讼适用率提升至27.84%，实现简案快审不减质、繁案精审不降速。提档升级审判辅助事务集约中心，邮政、公证、档案管理等驻院提供集约送达、赋强公证、案卷扫描等服务，上诉案件移送时间和公告送达率同比大幅优化。召开公安法院联席会议，出台《关于深化法院与公安机关联动协作的若干意见》，切实加大对损害司法权威行为的打击力度，查处虚假诉讼、扰乱诉讼秩序案件63件69人次，罚款34.48万元，拘留6人次，移送公安机关15人次。

数助决策显实效。深入推进“全域数字法院”建设，积极参与案款“一件事”智能开发应用，诉讼费平均退费时长同比减少10天，获评2023年全省首批“数字法治好应用”。积极探索执行“一件事”多跨协同应用场景，构建保险“一件事”、薪金“一件事”、拘留“一件事”等模块功能，实现冻结、扣划、拘留等协执事项全流程在线办理，涉金融保险领域执行平均用时同比缩短25%。深化数助决策，加大民生领域的调查研究，联合呈报的《涉超龄劳动者确认劳动关系纠纷的决策参考》获最高法院院长和市委主要领导批示肯定。

四、坚持全面从严，着力锻造高素质法院铁军

党建引领正风气。高质量开展主题教育，高标准推进政治轮训，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，通过循迹溯源学思想促践行、头雁领学强党性促提升等活动，不断淬炼特别讲政治、特别能战斗、特别重规矩的“越法三章”精神品质，相关工作获区委主要领导批示肯定。始终坚持党对法院工作的绝对领导，自觉向党委汇报重大工作、请示重大事项，严守政治规矩。大力加强法院文化建设，全新开辟“越法之窗”学习专栏，积极打造“悦法廉廊”文化阵地，“悦法先锋”党建品牌入选区年度十大机关党建品牌。

严抓严管肃纪律。扎实开展纪律作风提升专项行动，旗帜鲜明严整队伍、净化生态，坚持以严查推动严管，以严管带动严以律己，主动发现存量问题，主动查处违纪违法干警。大力开展执行力和落实力不够等九类突出问题专项整治，分层次开展谈心谈话2轮422人次，开展“制度建设年”活动，新立修订制度45项，强化用制度管人、管事、管案。深入推进“清廉法院”建设，严格落实“一案三查”等正风肃纪提能十条举措，主动填报防止干预司法“三个规定” 情况510条。敢于动真碰硬，效能扣分33人次，运用监督执纪“四种形态”处理21人次。

教育培训提能力。注重青年干警培育，充分发挥青年干警理论学习小组、《越法青年》刊物平台作用，深入开展“双学双促”“四季竞赛”，持续推进“越法之星”“党员先锋”等典型选树，4个集体、21名个人获市级以上荣誉。大兴调研之风，21篇调研文章在省市级以上刊物发表获奖。制定实施“悦法暖警”十条举措，开展“我与院长面对面”活动4期，举办“越法故事会”、业务沙龙42次，隆重举行法官授职典礼暨青年干警导师结对仪式，切实增强干警职业尊荣感，14篇案例入选全国典型案例，3人被授予全市法院审判业务专家，2人获评高层次后备人才，数量为历年之最。

五、自觉接受监督，深入践行全过程人民民主

积极主动接受监督。向人大常委会主任会议专题报告司法为民落实情况，6名员额法官接受人大常委会履职评议。院领导、部门负责人上门走访人大代表400余人次，落实意见建议218条。自觉向政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报工作，聘请18名代表委员作为特约监督员。认真办理代表建议和委员提案，扎实开展“代表委员走进共享法庭”等活动，常态化邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行。积极配合检察机关依法履行法律监督职责，邀请检察长列席审委会6人次，审结抗诉案件1件，认真办理、及时回复检察建议56件，配合调阅案卷1757卷，共同维护司法公正。

保障人民参与司法。广泛接受社会监督，组织开展“公众开放日”活动16次，推动完善透明便民的阳光司法机制。充分发挥人民陪审员的参审作用，启动新一届291名陪审员选任工作。牢固树立“尊重律师就是尊重自己”的意识，召开“越剑执击·畅联直通”座谈会，与区司法局、律协签订“亲清”法律职业共同体倡议书，推进律师与法官互评工作，发挥律师促进公正司法、改进司法作风的作用。

数字赋能强化监督。推广“司法公正在线”应用，构建起当事人监督、律师监督、审判管理监督、纪检监察监督的工作闭环。在17605件案件中赋码，当事人及律师扫码提交意见建议496人次，把司法公正评价的“表决器”交到群众手中。

各位代表，过去一年的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委正确领导、市中院有力指导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和各民主党派民主监督的结果，是我区各级机关、社会各界人士、人大代表、政协委员和全区人民关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，法院工作中还存在不少问题和困难：收案数量高位攀升，人案矛盾日益尖锐，诉源治理合力尚需进一步凝聚，推动矛盾纠纷源头化解的力度还有待进一步加强；办案质量、效率和效果与人民群众的要求还有差距，干警司法能力还需持续提升；队伍纪律作风还需进一步改进，司法规范化水平有待继续提高，个别干警违纪违法，严重影响司法公信和队伍形象。对此，我们将立足自身，正视问题，采取有力措施努力加以改进。

2024年工作安排

各位代表，2024年是实施“十四五”规划和全面推进共同富裕示范区建设的关键一年。区法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持为大局服务、为人民司法，以开展“作风建设奋进年”“审判管理提升年”“执行强院攻坚年”为主抓手，补短板攻难点强队伍促提升，持续深化“五个越法”建设，奋力打造具有新时代气息、中心城气质、越城辨识度、绍兴创造力的现代化法院，为加快实现“首位立区、幸福越城”，在谱写新时代“胆剑篇”争先示范中贡献更多越法力量和法治担当。重点做好以下工作：

一、全面落实“从政治上看、从法治上办”工作要求，以更高站位筑牢政治忠诚。以政治建设为统领，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实将习近平总书记考察浙江重要讲话精神贯彻落实到法院工作全过程各方面，勇当笃学践行习近平法治思想排头兵。深入打造“四强”党支部，抓实建强政治素质、业务素质和职业道德素质，全面深化“以法悦人，心服悦诚”理念，持续擦亮“悦法先锋”党建品牌，以政治上的清醒推动司法上的优质高效。

二、聚力聚焦“一先锋三高地”中心工作，以更强担当保障“首位立区”。做深做实能动司法理念，充分发挥商事、环资、执行等司法职能作用，持续开展“四百·四进”“悦法·悦商”活动，不断优化法治化营商环境，服务保障“创新提能、产业提质、文化提级”三大主线，助力建设教育科技人才高地、集成电路产业高地和文旅融合发展高地。围绕促进更高水平的平安越城、法治越城建设，深度融入党委领导下的诉源治理大格局，纵深推进“枫桥式”风险防范化解，充分发挥法治在统筹推进“四大主力行动”中固根本、稳预期、利长远作用。

三、紧紧围绕“公正与效率”永恒主题，以更实举措护航“幸福越城”。持续深化“无差别”诉讼服务，扎实推进“一件事”集成改革，以“如我在诉”的意识更好实现“三个效果”有机统一。深入开展“执行强院攻坚年”，持续深化“执行畅联直通车”工作机制，不断加大执行力度，奋力打造“全方位”执行强院。积极争创“枫桥式人民法庭”，努力实现人民群众一步到庭、司法服务一步到位。深入开展“审判管理提升年”，全面落实“阅核制”和“四类案件”监管机制，有效提升改判发回率、自动履行率等，积极引领审判质效在良性轨道运行。

四、坚决树牢“干净加干事、干事且干净”勤廉导向，以更严标准锻造过硬铁军。深入开展“作风建设奋进年”，进一步改进作风、提升效能，激发正能量，展现新担当。坚持选人用人正确导向，扎实推进“青蓝工程”，全面落实“悦法暖警”，切实加强队伍的凝聚力和向心力。始终坚持严的基调不动摇，以严的震慑推动形成严的自觉，持续深化“一案三查”执纪问责机制和“向我看齐”纪律执行链条，持之以恒开展清廉法院建设，坚定不移抓实“三个规定”，深入推进党风廉政建设，推动法院队伍正风肃纪提能。

各位代表，新时代赋予新使命、新征程呼唤新担当。区法院将在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，感恩奋进、实干担当，为加快实现“首位立区、幸福越城”，在谱写新时代“胆剑篇”争先示范中作出新的更大贡献！