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1月8日晚上，“嘟嘟嘟”的警鸣声响起，绍兴市越城区人民法院“雷霆四号”集中执行行动拉开序幕。这是去年以来该院开展的“雷霆”系列集中执行大会战活动收尾篇，也是越城区推进“基本解决执行难”工作的一个缩影。

紧紧围绕最高法院提出的“用两到三年时间基本解决执行难问题”这一目标要求，2017年是越城法院打赢“基本解决执行难”的决胜之年。过去这一年，该院以贯穿全年的“雷霆行动”为主要抓手，加大执行力度，创新执行机制，在攻坚克难中提升执行质效，在比学赶超中打造执行铁军。

 

 

 

坚决打赢硬仗，交上越城答卷

1月8日，越城法院出动15辆警车、80余名干警，开展“雷霆四号”白天夜间集中执行行动。截至晚上12点，共拘传被执行人41名，拘留11人，罚款3人，腾退房屋1处，查控车辆1辆，执结案件14件，到位标的96万元，成效显著。

2017年，以“雷霆”系列集中执行大会战活动为主线，越城法院执行工作成绩斐然。统计数据显示，这一年，该院共收执行案件9530件，执结8910件，同比分别上升29.31%和9.33%，人均结案342.69件，创历史新高。

“与上一年相比，各项执行质效数据显著提升。”越城法院执行局局长郭巍表示。执行之难还在于“人难找”、“物难查”。去年该院加大违法制裁力度，依法严惩抗拒执行行为，共组织集中执行行动62次，拘传被执行人542人，全年移送涉嫌拒执犯罪案件22件24人，判处刑罚2件3人，司法拘留1379人次，是2016年的1.95倍，有效震慑了“老赖”。

同时，面对辖区金融机构集聚，金融案件持续爆发的现状，越城法院自2016年9月以来持续开展金融案件集中清理暨房屋腾退专项活动。2017年，集中力量、集中时间共腾退房产256处，盘活厂房50余万平方米，执结涉金融案件1868件，执行到位标的额达18.78亿元，有力促进资不抵债企业“腾笼换鸟”。据悉，为促使僵尸企业退出市场，该院共审查移送“执行转破产”案件45起，涉案1350件。

为保障司法判决的有效执行，增加执行透明度，法院对执行财产的处置由传统的拍卖模式转化为网络司法拍卖。2017年11月19日，一场网络司法拍卖举行，被执行人益泉集团名下房地产以3.3亿元被成功拍出，创下越城法院司法网拍单一拍品的最高纪录。在司法拍卖方面，2017年越城法院交出了一份满意的答卷。该院成功组织司法网拍1048次，上拍物件734件，成交额达26.35亿元，是2016年的3.24倍，为当事人节省佣金4970万元，位居全市第一、全省第五。

 

 

多措并举，驰而不息打好“组合拳”

“三年的‘老骨头案’终于啃下来了。”最近，腾退一空的绍兴高新区剡溪路仓储1、2号楼内原“柴火老灶头”店走进了新主人。在辖区派出所、综合行政执法局、街道办事处、交警大队派员协同作战下，公证处、开锁公司、搬家公司协作配合下，去年9月份，该处房产得以顺利腾退。这是越城法院“雷霆三号”集中执行大会战房屋腾退专项行动中的一幕，也是多部门协同作战的结果。

紧锣密鼓地开展“雷霆”一号、二号、三号、四号行动，立体式破难攻坚，同时巧借外力积极参与全市法院“破难一号”等协同执行，越城法院打出了“集中拘传一批、集中惩戒一批、集中移送一批、集中执结一批、集中腾退一批、集中曝光一批、集中查控一批、集中通报一批”的“组合拳”，多措并举“利剑出鞘”，对老赖的“紧箍咒”念得越来越紧，在全区营造了强大的执行声势和舆论氛围。

此外，过去的执行工作往往是各家自扫门前雪，法院多数唱的是独角戏。但去年以来，越城法院积极争取市、区、袍江新区等相关部门和镇街支持配合，改单打独斗为团队攻坚，在全区构建起了基本解决执行难工作大格局。

去年2月份，越城区委专门成立“基本解决执行难”工作协调领导小组，区委、区政府专门出台《关于支持人民法院基本解决执行难工作的实施意见》，区人大常委会出台《关于进一步推动人民法院执行工作的意见》，对完善联动机制、营造工作氛围等方面提出了要求，并从人、财、物等方面给予有力支持与保障。4月，区委又牵头召开全区执行工作推进会，凝聚各单位、各部门共识，形成全区上下支持执行工作的强大合力。

“这样的力度前所未有。”执行局局长郭巍说，特别是一些重大、疑难、复杂的执行案件，仅靠法院一家之力显得有些困难。但在执行“组合拳”和执行联动机制的综合运用下，2017年执行质效提升明显。比如，加强与公安、检察、国土、银行、水电等部门的协作配合与联动作战，“找人查物”实效显著提升；聘用辖区17个镇街49名社会阅历丰富、威望高的干部群众作为协助执行联络员，发挥他们人缘广、地形熟、信息灵的优势，2017年共帮助提供被执行人及其财产线索200余次，现场协助执行60次，促成执行和解45件，张贴通告、宣传海报等800余份。

 

攻坚克难，推进中彰显“越城特色”

去年10月19日下午，几经努力，倪女士的一笔10万元执行款终于全部执行到位。2016年，她在富盛镇倪家溇村一家店铺从事机械加工时不慎被机器绞伤了右手，但案子进入到执行阶段后，店主倪某还是不愿意承担赔偿款。那天，倪某被带回执行局。传唤到庭后，迫于强大的执行压力，他终于一次性履行赔偿款，该起历时一年的执行积案终得化解。

这样的案子举不胜举。去年10月份，越城法院进行了为期两周的涉民生、小标的案件的清案行动。在重拳之下，115件涉民生、小标的案件得到了全部履行，到位标的1060万元。

在执行推进过程中，越城法院紧扣党委政府中心工作，积极助力“八大战役”、“项目三进”、古城更新等工作。2017年越城区“水陆国际双马”举行之前，为美化城市环境、维护城市形象，金谷饭店的一处房地产拆迁被列入古城更新推进计划。该饭店因债务停业多年，外墙破败，玻璃都碎了一地。但案外人对饭店钢结构扩建工程一直有异议，不同意估价拍卖，导致该案执行时间紧、压力大、难度高。从2017年9月份开始，越城法院与政府多部门对接，干警为案件奔波十余次，积极与各方当事人沟通协调，妥善处理了相关问题，在2个月内完成了腾退、拍卖等程序，最终成功执结案件，为项目推进添上完美一笔。积极把握某村整村拆迁契机，多方协调，确定货币补偿方案，成功化解一起长达16年的历史遗留涉执信访“骨头案”，申请执行人詹某领取了执行款，并送来了锦旗。

还有某产业园区内，去年已有6处厂房被司法处置。该腾退的腾退，该拍卖的拍卖，转变了原厂区内往日的脏乱差、低小散现象，为产业园区的新旧动能转换、提升改造园区形象奠定了良好的基础。

 

 

机制创新剑出鞘，规范执行铸铁军

元旦假期，越城法院执行干警却依旧忙碌。这是因为该院实施24小时执行备勤制度，执行指挥中心每天三名执行干警值班，全面深化与公安机关的协控机制；干警一得到协控到位信息就火速出击抓“老赖”，全天候24小时无休，进一步压缩被执行人逃避空间，大大增强了法院执行刚性。

越城法院还主动与媒体联系，共创越城执行新品牌。2017年4月15日，该院顺利腾退迪荡、袍江、中兴路、云东路四处房产，和以往不同的是，这些执行过程均通过媒体全程直播和微博、微信等同步发布，在浙江新闻客户端上的直播点击量高达150万人次。不仅如此，去年9月，该院还在绍兴广播电视总台推出《执行在路上》专题栏目，至今已播出八期，通过探索“执行+媒体”的直击模式，让老百姓对执行工作一目了然，更好地理解支持法院执行工作。

在强化执行力度的同时，创新机制规范执行也是越城法院的重要“军规”。在法院执行局，记者看到《标准化执行办案手册》和《案件审理执行期限监督管理细则》等10余项工作制度。以员额法官为核心的执行团队机制，将办案人员分成了指挥、裁决、繁案、简案等6个执行团队，探索实行繁简分流、集约化、标准化执行模式。通过“三比”竞赛活动评选“执行之星”，这些阳光透明的规范化办案模式，在干警中形成了浓厚的比学赶超氛围。

加强办案规范，最终是为了有效保障当事人权益。在执行工作中，执行干警常常面对繁琐复杂的事务性工作，制约了执行干警执行工作的有效进行，影响了执行效率。为架设执行干警与办事群众沟通的桥梁，去年4月份，越城法院还专门设立执行服务专区，指定专人负责执行接待，为当事人提供联系预约承办人、执行信息查询、文书材料收转等服务，极大地提升了办事群众的便利度。据悉，服务专区运行以来，平均每天接待群众超过100人次，深受群众好评。

有力度有章法，一支纪律严明、能征善战的越城执行铁军在实战中逐渐成熟起来。“执行局还自己制订了执行干警24个‘决不允许’，规范日常执行行为。”越城法院副院长严政六说，坚守底线促进干警自律，执行干警的业务水平和综合素质进一步提升。

“雷霆四号”集中执行大会战已经启动，这既是对“老赖”的再一次重拳出击，也是越城执行铁军的一次大练兵。越城法院院长王骏说，2018年越城执行铁军将乘势而上，持续发力，逢山开路，遇水架桥，一步一个脚印，切实破解执行难题。