绍兴市越城区人民法院

工 作 报 告

2018年1月18日在越城区

第九届人民代表大会第二次会议上

越城区人民法院院长  王  骏

 

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2017年工作回顾

 

2017年，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在区政府、区政协、袍江管委会和社会各界关心支持下，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握司法为民、公正司法工作主线，以“一二三”工程为抓手，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新进展。全年新收各类案件26051件，办结25488件，同比分别上升15.91%和7.24%。一线法官年人均结案487.81件，居全市第一。收案数、结案数、一线法官年人均结案数再创历史新高。

一、忠实履行审判职责，全力维护社会公平正义

加强刑事审判工作。新收刑事案件1146件，审结1152件，判处罪犯1695人，其中判处五年以上有期徒刑110人。审结抢劫、强奸、故意伤害等暴力犯罪案件224件，切实增强人民群众安全感。审结兔留香火锅店生产、销售有毒有害食品等犯罪案件8件，保障人民群众“舌尖上的安全”。审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件50件，有力维护经济秩序。审结网络犯罪案件52件，维护人民群众财产安全。审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件12件，判处罪犯13人，保持反腐高压态势。坚持宽严相济刑事政策，对643名初犯、偶犯、从犯、未成年犯等具有从轻、减轻情节的被告人判处缓刑或免予刑事处罚。

加强民事审判工作。新收民商事案件14897件，审结14952件，同比分别上升12.56%和9.86%。推进家事审判方式改革，建立圆桌审判、儿童观察、婚姻冷静期等工作机制，审结婚姻家庭、继承等家事纠纷案件953件，维护社会和谐稳定。坚持调判结合，审结世茂天成等物业纠纷案件1051件。畅通劳动者维权绿色通道，快速审结拖欠职工工资案件724件，平稳化解金丰印染、诚生服饰等系列劳动争议案件2009件，取得良好社会效果。注重利益衡平，审结建设工程、商品房买卖等涉房地产案件599件，促进房地产市场健康发展。妥善审理涉军案件5件，依法维护国防利益。

加强行政审判工作。新收行政诉讼案件285件，审结284件，同比分别上升14.92%和5.58%。坚持合法性审查标准，以判决方式结案的108件案件中，行政机关败诉66件，其中区本级行政机关24件。注重行政争议实质性化解，通过协调等方式促使当事人主动撤诉40件，实现案结事了人和。依法妥善审结陈杏云等6人诉原东浦镇政府城乡规划行政强制案，既支持政府推进征迁，又保护行政相对人合法权益。通过“裁执分离”模式裁定准予执行27件，依法监督支持国土、水利、建设等部门执法活动。重视司法与行政良性互动，组织行政执法人员观摩庭审8次。

二、切实加大执行力度，坚决打赢基本解决执行难硬仗

全方位保障执行。区委、区人大、区政府专门发文支持和保障执行工作，区委牵头召开工作推进会，市、区、袍江新区相关部门和镇街全力配合，构建起基本解决执行难工作大格局。积极争取市中院支持，在全市法院“破难一号”执行大会战期间两级法院协同作战，执结兰馨护理院腾退案等历史积案21件。将执行工作作为“一把手”工程，实行领导包案下沉，并在人财物上给予倾斜，集全院之力保障执行。积极运用执行与媒体高度融合策略，开展省内首次大型腾房行动网络直播，联合绍兴电视台推出《执行在路上》专题栏目，在全社会营造支持执行的良好氛围。

立体式破难攻坚。新收执行案件9530件，执结8910件，同比分别上升29.31%和9.33%，实际执行率57.12%，同比增加31.3个百分点。开展“雷霆”系列执行大会战，组织集中行动62次，拘传被执行人542人次。突破房屋腾退难点，联合镇街、公安、水电等部门集中腾退剡溪路仓储1、2号楼、恒大锡业等房产256处，盘活厂房50余万平方米。落实24小时备勤制度，深化公安协控机制，协控到位1002人、车辆32辆。健全网上“总对总”、“点对点”查控系统，累计查控财产信息19.98万条。运用互联网征信平台开展联合信用惩戒，纳入失信黑名单4207人，曝光“老赖”1028人次，限制出境72人。加大违法制裁力度，发布公检法打击拒执罪联合通告，移送涉嫌拒执犯罪案件22件24人、判处刑罚2件3人，司法拘留1379人次，是去年的1.95倍。

多层次健全机制。探索建立以执行服务专区为前台、执行指挥中心为枢纽、执行团队为办案基本单位的执行工作模式，组建执行团队6个，编制《标准化执行办案手册》，有效防范选择性执行、消极执行等不规范问题。健全“执转破”衔接机制，移送审查执转破案件45件，助推化解过剩产能。加大网络司法拍卖力度，网拍成交额达26.35亿元，居全省第五，是去年的3.24倍，为当事人节省佣金4970万元，其中被执行人益泉集团名下房地产以3.3亿元被拍出，创我院单一拍品最高记录。

三、认真贯彻新发展理念，有力推动经济社会健康发展

服务保障经济建设。大力推动银行不良资产司法处置，严厉打击逃废金融债务行为，审结涉金融案件5120件，结案标的额114.92亿元，切实维护市场秩序和金融安全。不断完善市场化、法治化、专业化破产审判工作机制，有序推进北方汽车、伯乐家具等15家“僵尸企业”破产清算工作，积极开展汇同蓄电池重整工作，有力推动腾笼换鸟。加大对实体经济的司法支持力度，灵活运用财产保全、执行和解等司法手段，帮扶有市场前景的困难企业渡过难关、恢复生产、改造升级。延伸审判职能，编印《涉越城企业民商事案件情况专报》，及时通报重点企业涉诉情况。

积极助力品质提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，发挥环境资源类案件专业化审判优势，依法严惩污染环境、破坏生态资源等违法犯罪行为，审结非法采矿等刑事案件51件，判处罪犯73人。审结涉环境资源民事、行政案件31件，保护群众环境权益。探索环境资源类刑事案件适用生态修复机制，保障“美丽越城”建设。积极为“八大战役”、项目三进等中心工作提供法律支持，妥善审结涉房屋征收、违建拆除、分家析产等案件186件。

切实维护和谐稳定。全力以赴做好十九大、世界互联网大会等重大节会维稳安保工作。畅通申诉信访渠道，受理申诉和再审案件35件，化解来信来访396件，依法终结无理访案件2件，合力化解陈幼堂、丁新富等区重点信访积案4件，妥善化解詹丽玉等涉诉涉执信访老案15件。积极参与社区矫正，对32名未成年罪犯实行犯罪记录封存，依法对2名精神病人决定强制医疗。开展法律咨询、法制讲座33次，发布审判白皮书、通报典型案例、发送司法建议等9次，促使公共决策和社会治理进一步优化。

四、深入推进改革创新，着力践行以人民为中心的发展思想

大力推进“三大机制”建设。积极响应“最多跑一次”改革，大力推广网上立案、跨域立案、延伸立案。网上立案8349件，占同期民商事案件受理数的58.23%；办理跨域立案37件；建设富盛镇诉讼服务工作站。全面启用全省一流智慧型现代化诉讼服务中心，设置律师休息室、心理咨询室、法律援助工作站等配套功能，为当事人提供一站式、综合性、全方位诉讼服务。开设全省首家“24小时自助法院”，为当事人提供全天候自助诉讼服务，该做法被省委信息录用。加大司法救助力度，为当事人缓减免诉讼费227.92万元，发放司法救助金40.6万元。不断创新“枫桥经验”，完善多元化纠纷解决机制，建立引导调解、特邀调解和法官调解“三调合一”的大调解工作模式，设立8个专业调解室，诉前委派调解2979件，调解成功率73.35%。构筑诉前调解、立案调解和简案速裁“三道过滤网”，将60%以上的民商事案件解决在诉讼服务中心。“三大机制”工作获上级法院领导批示肯定，被多家省市级媒体宣传报道。

全面推进司法改革。严格按照上级部署，大力推进法官员额制、人员分类管理、法官职业保障和司法责任制等改革。完善审判权运行机制，共遴选员额法官57名，建立以员额法官为核心的新型审判执行团队36个，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。建立刑事、民事、执行等7个专业法官会议，会商研判疑难复杂案件，统一法律适用和裁判尺度。推进院庭长办案常态化，入额院庭长共办结各类案件10446件，占同期结案数的40.98%。开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，出台《刑事案件人证出庭作证若干问题的规定》，推进侦查人员、鉴定人、证人出庭作证，充分发挥庭审决定性作用。

倾力打造智慧法院。以新审判大楼搬迁启用为契机，打造信息化、智能化、便民化“智慧法院”。大力推进庭审记录改革，建成高清数字法庭39个，庭改适用率达57.7%，有力促进办案流程提速增效。执行指挥中心配备单兵执法系统、车载指挥系统、大屏显示系统等，集现场指挥、动态监管、集中查控等功能于一体，有效提升执行质效。通过四大公开平台，主动公开司法信息，对接新浪法院直播频道，庭审直播达491次。加强“两微一站”等平台建设，在门户网站增设在线服务区、网络公告送达等功能。

五、坚持全面从严治院，不断提升法院自身建设

强化思想政治建设。始终坚持党对法院工作的领导，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过院领导和支部书记专题宣讲、开展大讨论等活动深入学习十九大精神，进一步增强“四个意识”、树立“四个自信”。开展“队伍建设深化年”活动，以“春蕴、夏沁、秋实、冬收”为主线，开展贯穿全年的42项子活动，有效增强队伍凝聚力和向心力。举行员额法官宪法宣誓暨新任审判员授职仪式，激发法官职业尊荣感。

深化司法能力建设。落实“五个过硬”要求，开展越法大讲堂、学术沙龙、集中轮训、演讲比赛等活动25次，提升干警司法能力和业务水平。注重青年干警培养锻炼，加强法院梯队建设。着力提升法院“软实力”，完成市级以上调研课题10个，21篇调研报告、论文、案例在省、市级以上刊物发表或获奖，其中一篇案例入选最高法院年度优秀案例分析。大力培树先进典型，16个部门和个人获得各级表彰奖励，其中刑庭荣立集体二等功。开展“办案之星”、“执行之星”、优秀书记员评比及岗位技能大比武，营造争先创优浓厚氛围。

狠抓廉洁司法建设。开展廉洁司法教育周活动，通过“一把手”上廉政党课、参观廉政教育基地、举办党纪党规知识竞赛等，增强干警廉洁自律意识和拒腐防变能力。全面落实抓早抓小，坚持作风纪律廉政约谈、涉廉事项报告登记等制度，开展日常约谈200余人次，告诫性约谈33人次，效能责任追究1人。严格落实“一岗双责”、“一事双查”制度，强化党风廉政建设主体责任和监督责任。加大巡查力度，开展正风肃纪、审务督察24次，实名通报33人次。回访案件215件，廉政满意率100%，社会各界对法院工作的满意度、认可度进一步提升。

加强基层基础建设。顺利搬迁启用新审判大楼，内设诉讼服务中心、执行指挥中心、高清数字法庭等功能区块，极大改善诉讼环境和审判工作环境。加强机关管理，严格落实值班、巡查、接待等制度，规范干警司法行为。加强人民法庭建设，主动回应辖区司法需求。袍江法庭全年收案3140件，结案3192件，同比分别上升44.63%和35.48%，居全省前列。积极争取地方支持，启动袍江法庭新审判楼建设。皋埠法庭于2017年7月正式启用，共收案498件，结案410件。组织开展巡回审判，为辖区群众提供更为便捷的司法服务。

六、自觉增强监督意识，切实改进法院各项工作

自觉接受人大、政协监督。认真贯彻执行区人大及其常委会各项决议，在规定期限内办结区“两会”代表建议、委员提案3件。向区人大常委会专题报告人民陪审员工作情况，并根据审议意见抓好整改落实。认真落实院领导分片对口联系镇街人大工作制度，向代表发送工作总结、典型案例选编、审判白皮书等，邀请代表委员视察工作、旁听庭审、参与见证执行390余人次。

主动接受法律、社会监督。支持、配合检察机关依法履行监督职责，办结检察建议2件，审结抗诉案件5件。完善人民陪审员制度，一审普通程序陪审率达99.72%，最大限度发挥人民陪审员参与、监督司法作用。开展“百名律师大走访”活动，邀请特约监督员参与作风纪律明查暗访，接受各界监督评议。通过“两微一站”等自媒体平台发布司法动态，召开新闻发布会4次，积极应对网络舆情，主动回应社会关切。

注重加强内部监督。坚持质量和效率并重原则，健全审判管理和案件督办机制，开展“优化质效持久战”、“冲刺季”等活动，主要质效指标稳步提升。修订《案件质量评查办法》，开展发回改判案件等专项评查、常规评查6次，共评查案件600多件、裁判文书700余份，通过查摆问题、评定差错及时补齐短板。强化责任追究，出台《瑕疵司法行为责任追究办法》，确保“谁裁判谁负责”落地生根。

各位代表，我院工作取得的成绩与进步，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协、袍江管委会大力支持，各级党政机关以及人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表区法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难：一是案多人少矛盾依然突出。收案数持续高位攀升，法官办案压力持续加大。二是司法改革后，新型审判团队运行机制尚在磨合中，一些配套改革举措尚未落地，司改红利有待进一步释放。三是个别干警言行不够文明、程序不够规范、工作不够细致，司法能力和司法作风有待进一步改进。四是外部司法环境有待进一步改善。当事人暴力抗法、舆论炒作等事件时有发生，影响法院依法独立公正履职。对此，我院将进一步加强自身建设，争取各方支持，努力加以解决。

 

2018年工作思路

 

2018年，我院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持司法为民、公正司法，狠抓执法办案第一要务，深化司法体制综合配套改革，夯实基础提升能力，加强管理从严治院，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为辖区经济社会发展提供新的更加有力的司法保障。重点做好以下工作：

一、进一步保障中心大局。贯彻新发展理念，充分发挥审判职能，全面服务保障“三个越城”建设。严厉打击涉黑涉恐等暴力犯罪，推进“平安越城”建设。依法妥处涉重点项目建设纠纷，保障项目建设有序推进。全面加强环境资源审判工作，守护绿水青山。完善破产审判机制，助推供给侧结构性改革。积极参与社会治理，监督支持依法行政，促进“法治越城”建设。全力做好维稳安保工作，推进涉诉信访改革。

二、进一步抓好审判工作。坚持量质并举，以质效评估体系为依托，加强宏观分析指导和考核评查力度。树立“均衡结案”理念，着力化解长期未结案。深入推进案件繁简分流机制，促进“简案快审、繁案精审”，着力打造“精品工程”。坚持发展创新“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷，发挥类案示范指引作用，切实提高审判质量和效率。

三、进一步推进执行破难。巩固提升基本解决执行难工作成效，建立健全破解执行难长效机制。进一步构建执行工作大格局，完善失信联合惩戒和执行联动机制。加大执行强制力度，大力推进房屋腾退、执转破、拒执罪打击等重点工作。强化执行规范，完善执行服务专区、执行指挥中心、执行团队建设。加大执行宣传力度，营造良好舆论氛围。

四、进一步落实司法为民。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进“三大机制”建设，积极拓展网上立案、延伸立案、跨域立案。完善诉讼服务中心标准化建设，不断提升服务水平，争创“五星级”诉讼服务中心。推进人民调解、行业调解、律师调解等多元化纠纷解决机制，有效增强人民群众的司法获得感和满意度。

五、进一步深化改革创新。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，建立与国家监察有机衔接的审判机制。优化人员分类管理，落实司法雇员制度。加快“智慧法院”建设，积极推进业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。进一步深化司法公开，完善四大公开平台建设，确保权力在阳光下运行。

六、进一步加强队伍建设。全面贯彻落实十九大精神，认真组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，进一步坚定理想信念。加强教育培训，加大青年干警培养力度，提升队伍司法能力。注重发挥典型引领、标杆示范作用，积极打造品牌亮点。认真履行全面从严治党“两个责任”，坚持抓早抓小抓常，确保公正高效廉洁司法。夯实基层基础，积极创建“星级法庭”。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程谱写新篇章。我们将在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、踏实工作，为高水平推进“活力越城、品质越城、和谐越城”建设作出新的更大的司法贡献！