绍兴市越城区人民法院

工 作 报 告

2020年1月8日在越城区

第九届人民代表大会第四次会议上

越城区人民法院院长  王  骏

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕经济社会发展大局，以“三个建设年”活动为载体，以“争先创优年”活动为抓手，积极奋发作为，锐意改革进取，各项工作取得了新成效。新收各类案件24185件，办结24410件（含旧存），未结案3259件，实现全年结案大于收案，收案数、未结案数同比分别下降7%和6.51%，一线法官年人均结案443.01件，居全市第二，主要质效指标持续在合理区间良性运行。

一、防范化解重大风险，有力维护社会大局稳定

深入开展扫黑除恶专项斗争。审结刑事案件1170件，判处罪犯2046人，其中涉黑恶案件21件162人，判处5年以上有期徒刑48人，稳妥审结省扫黑办督办的吴仁奎等14人参加黑社会性质组织案。坚持“打伞破网”“打财断血”同步推进，摸排移送线索28条，判处财产刑2182.6万元，涉黑案件资产处置工作被最高院工作简报刊登。依法惩治涉网络犯罪48件211人，审结瑞智华胜等非法获取计算机信息系统数据案，被央视《焦点访谈》专题报道。深入推进反腐败斗争，审结职务犯罪案件13件。坚持宽严相济刑事政策，审结未成年人犯罪案件16件，对507名被告人判处非监禁刑，对923名被告人适用认罪认罚从宽程序。

大力推进诉源治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，切实将法院工作融入党委政府大治理格局中，组建专门团队入驻区社会治理综合服务中心，设立交通事故纠纷联合调处镜湖工作站。推进民间借贷协同治理，公示职业放贷人3批142人次，受理民间借贷案件2298件，同比下降23.76%。开展打击“套路贷”、虚假诉讼专项活动，向公安机关移送案件19件。探索运用预警调处、示范判决、代表人诉讼等机制化解涉众型批量案件，劳动争议、道交纠纷案件同比分别下降37.48%和18.3%。打造人民法庭参与基层社会治理新模式，联合辖区镇街构建民事纠纷化解“3+1”联动机制、劳动争议化解联席机制，促进矛盾纠纷及时就地化解。加强对鉴湖坡塘村“清心联合调解室”等基层解纷组织的培训、指导，有力支持“枫桥式”村（社区）创建活动。

助推法治政府建设。坚持监督支持依法行政与保护公民合法权益并重，审结行政诉讼案件330件，同比下降16.24%。健全行政争议调解中心工作机制，调解撤诉案件71件，推进行政争议实质性化解。持续推动府院良性互动，召开区预防和化解行政争议工作联席会议，组织开展“旁听百场庭审”活动。深化行政机关负责人出庭应诉工作，区级行政机关负责人出庭应诉率87.22%。发布行政审判白皮书，提出司法建议14件，有效支持党政决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化。

二、围绕四大体系建设，为打造全市首位度中心城区保驾护航

护航现代产业体系建设。依法审结商事案件7007件，努力优化法治化营商环境。全面落实中央支持民营经济政策，审结涉企案件7162件，加大对企业的帮扶、支持力度，依法审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施。加强破产审判工作，新收破产案件29件，审结27件，完善执破衔接机制，推进破产案件简易审，设立破产费用专项补助资金，协调解决破产税费减免、融资和信用修复等问题。充分发挥府院联动机制，推动华夏置业、华宇电气重整成功，有效盘活存量资产，为产业升级注入新动能。

护航现代城市体系建设。稳妥审理因拆改引发的分家析产、房屋买卖、租赁等民事案件312件，审结涉外山村旧城改造等行政案件157件，妥善执结蕺山片区4A地块涉案营业房拆迁腾退案。审结建设工程合同纠纷238件、涉房地产纠纷658件，通过调解、速裁等方式化解物业纠纷751件，平稳化解世茂置业、中梁置业等商品房买卖系列案132件，保障城市基础设施建设，促进房地产市场有序发展，为唱好“双城计”提供有力司法保障。

护航城市文化体系建设。不断深化法治宣传，组建“越法宣讲团”，举办“国家宪法日”主题活动，组织新闻发布会、公众开放日19场，推送微信公众号99篇，4次位列浙江政法微信影响力排行榜前十，连续多年被最高院评为司法宣传工作成绩突出的人民法院。深化司法公开，推送审执信息16.41万条，直播庭审4419次，裁判文书上网20978件。

护航自然生态体系建设。加强环境资源司法保护，积极参与污染防治，审结各类环境资源案件41件，判决刑事犯罪19件40人，服务保障“美丽越城”建设。开展“6·5世界环境日”主题活动，推进碧水、蓝天、净土、清废行动。探索生态修复司法举措，促使被告人主动缴纳生态修复费用360.2万元。一则案例入选最高院《环境资源裁判规则与案例精析》。

三、坚持以人民为中心发展思想，切实加强民生保障

构建现代化诉讼服务体系。深化司法领域“最多跑一次”改革，全面推进“两个一站式”建设，荣获全省示范诉讼服务中心、全市优秀诉讼服务中心。深化案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，民商事案件网上立案率64.63%，办理跨域立案91件。与绍兴文理学院共建“越法志愿者”服务机制，推进“24小时自助法院”和诉讼服务站全面提档升级，引入公证参与司法辅助事务，为当事人提供更为优质、高效、便捷的司法服务。

依法保障民生权益。加大对涉众涉网、“食药环”等犯罪打击力度，审结涉案金额9.6亿元、受害人达4700余人的“易乾宁”非法吸收公众存款案。深化家事审判改革，召开绍兴市家事纠纷诉源治理推进会，构建“一室一团一校”三大平台，家事纠纷调撤率56.6%。在全市率先推行离婚证明书制度，有效保护当事人隐私。妥善处置农民工讨薪案件，集中发放农民工工资310万元。健全完善信访“1+2”机制，重视开展信访工作“两减一创”专项行动，接待群众来信来访560件次，化解信访积案15件、重点督办件5件。健全司法救助制度，发放司法救助金42.5万元，缓减免交诉讼费105.3万元。

深化“三服务”活动。结合本院实际，开展“三结对”活动，全院各部门与16个镇街一一结对，164名干警各联系一个村（社区）、一家企业，深入镇街、村（社区）、企业送法律、听呼声、办实事、解难题，累计走访企业718家（次）、走访基层点536个（次）、走访群众461人，征集到意见建议203条，协调解决问题59个，提请区委区政府协调解决问题3个，开展法官授课、法律培训、法治宣传33次，发放普法资料3000余份。

向切实解决执行难奋力进军。健全综合治理执行难工作大格局，完善失信联合惩戒和执行联动机制，巩固“基本解决执行难”成果，依法执结案件9338件。突出执行强制性，司法拘留651人次，罚款992人次，限制出境1178人次，纳入失信名单2760人，限制高消费8158人，执行违法制裁率51.46%，居全市第一。坚持集中执行常态化，开展“联合执行月”“冬日雷霆”等专项执行行动，持续推进房屋腾退，共腾房884处，网拍成交额28.45亿元，居全市第一、全省第三。深入开展惩治拒执专项行动，移送涉嫌拒执犯罪46件58人，受理自诉6件8人，审结29件31人，履行到位4658.8万元。加大恢复案件办理力度，执结恢复案件1440件，到位金额25.01亿元。坚持执行与媒体深度融合，在全市率先发布“执行通告令”，向全社会发布悬赏公告，在微信公众号发布《邪不胜正》专栏6期，向被执行人定向推送拒执罪典型案例，在市内100余辆公交车电子屏进行曝光和宣传，大力营造惩治失信、打击拒执、诚信守法的社会氛围。

四、深化改革创新，推进审判体系和审判能力现代化

推进司法体制综合配套改革。深化人员分类管理改革，遴选第四批员额法官7名，招录司法雇员16名。积极稳妥推进内设机构改革，由19个精简为13个。强化院庭长办案示范引领作用，院庭长办案9989件，占结案数40.92%。巩固庭审实质化改革成果，落实证人鉴定人侦查人员出庭作证制度，为符合条件的被告人指定援助律师583人次。积极开展“分调裁审”改革，深入推进案件繁简分流，通过简案速裁方式结案5008件。

完善权力运行监督制约机制。坚持有序放权与有效监督相统一，开展“四类案件”监督管理试点工作，规范院庭长权力清单。充分发挥专业法官会议和审判委员会职能作用，统一裁判标准。加大对发改案件的评查、通报、追责力度，开展各类评查13次，追究差错责任案件31件。开展“攻坚季”行动，严格审限管理，健全督办台账和定期通报、院长督办令等机制，将长期未结案管理纳入法官绩效考评，12个月以上未结案数同比下降71.43%。

深化智慧法院建设。推进司法实践与现代科技深度融合，实现立案到执行全流程在线流转，大力推广应用移动微法院、智能送达等，移动微法院引入率、运用率居全市首位，努力实现打官司“最多跑一次”、甚至“一次不用跑”。推行电子卷宗随案生成、档案电子标签，加强档案管理和深度应用。深化庭审记录改革、远程视频庭审、庭审语音识别等智能化系统，有效节约司法资源，切实提高办案效率。

加强人民法庭建设。区委区政府出台《人民法庭建设三年规划（2019-2021年）》，优化法庭布局，增设鉴湖法庭。有序推进法庭基建，袍江法庭搬迁启用新审判楼，皋埠法庭新审判用房列入建设计划，鉴湖法庭过渡性审判用房启动建设。因地制宜打造法庭工作品牌，袍江法庭探索涉企纠纷源头治理新模式，打造“三联三室一中心”体系，实现涉企纠纷同比下降26.1%；皋埠法庭积极参与基层社会治理，完善“一站一所一巡回”模式，深入村（社区）、企业开展巡回审判65次。法庭工作得到上级充分肯定，并被《人民法院报》《中国审判》等媒体报道。

五、坚持全面从严治院，打造过硬法院队伍

开展“思想建设年”活动，严抓政治建设。坚持党对法院工作的绝对领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，法院政治属性得到进一步巩固、强化。以“四力工程”为抓手，积极创建“思想建设年”示范点，引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展建党98周年“九个一”系列活动，拍摄献礼70周年快闪视频，共同唱响《我和我的祖国》。开展“党员先锋岗”“先锋标兵”“办案之星”“执行之星”评比，充分发挥典型示范引领作用。

开展“质量建设年”活动，重抓能力建设。加强教育培训，深化“越法大讲堂”，举办“院领导课堂”、“执行微课堂”、专家授课16期。注重人才梯队培养，实行法官助理导师制。积极参加最佳庭审、最佳裁判文书等五大业务竞赛，开展“查千案”“听百庭”等活动，切实提高司法能力。狠抓信息宣传调研工作，30篇信息被最高院、省高院和省政府、市委录用，5篇调研成果转化为裁判指引、典型案例。一年来，全院共获得各级表彰奖励41项，其中省级以上7个，我院被省委省政府表彰为扫黑除恶专项斗争先进集体，袍江法庭荣立集体二等功，一名干警荣获全国法院“基本解决执行难”工作先进个人。

开展“作风建设年”活动，狠抓作风建设。切实履行全面从严治党主体责任，把纪律和规矩挺在前面，落实“一事双查”“一事双责”。开展“十查十看”“五查五找”活动，加强廉政风险排查与防控，堵塞监管漏洞。深入开展“大学习、大排查、大整改”专项教育整顿活动，通过专题民主生活会和组织生活会、干警家庭大走访、廉政约谈等19项活动整顿司法作风、提升司法形象。持续开展正风肃纪、审务督察28次，实名通报9人次，综合运用监督执纪“四种形态”处理干警27人次，其中追究瑕疵司法行为责任13人次，党纪政务处分2人。制定《全面落实“抓早抓小”实施办法》，做到早发现、早提醒、早纠正。开展廉政警示教育月、廉洁司法教育周等活动，弘扬清廉文化，打造“清廉法院”。

六、自觉接受监督，不断改进法院工作

自觉接受人大、政协监督。坚决贯彻执行区人大及其常委会各项决议，认真办理区“两会”代表建议、委员提案5件。强化接受监督意识，向区人大常委会专题报告法庭建设、预算执行情况，向区政协常委会通报执行工作情况。推进联络工作常态化、规范化，举办“代表委员开放日”活动，邀请代表、委员视察工作、旁听庭审、监督执行840余人次。袍江法庭设立人大代表联络室，搭建密切联系群众、接受群众监督、推进基层治理的重要平台。

认真接受法律、社会监督。重视检察建议办理，邀请检察长列席审委会讨论案件11件，审结抗诉案件10件，支持、配合检察机关履行法律监督职责，共同维护司法公正。贯彻落实《人民陪审员法》，提请人大任命人民陪审员339名，首次适用七人合议庭审理案件，一审普通程序案件陪审率达99.81%。广泛接受当事人、社会公众和新闻媒体监督，向当事人公开干警工作手机号码，通过12368热线回复咨询、投诉14524次。健全律师与法官互评机制，促进律师与法官相互监督、良性互动。

各位代表，过去一年的发展进步，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界的大力支持，也离不开各位人大代表和政协委员的关心、支持和帮助。在此，我代表区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在不少问题和困难：一是案件数量仍处于高位，基层解纷力量还有待发展壮大，诉源治理工作还需大力推进。二是司法能力还需进一步提高，个别干警服务大局意识、群众工作能力还需加强，办案质效有待进一步提升。三是执行长效机制有待进一步健全，社会诚信体系建设依然任重道远。四是内部监督管理机制有待进一步完善，廉政风险依然突出，个别干警违纪违法现象仍有发生。对此，我院将进一步加强自身建设，争取各方支持，努力加以改进。

2020年工作安排

2020年，我院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持稳中求进工作总基调，巩固深化各项工作成果，全面提高审判执行能力和水平，以一流业绩为打造全市首位度中心城区、推进“三个年行动”提供有力司法保障。

一、在服务发展大局上体现新担当、展示新作为。找准法院工作服务党委政府中心工作的切入点和着力点，为经济高质量发展提供高水平司法服务保障。积极防范化解重大风险，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。健全平等保护的法治环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。充分发挥行政争议调解中心作用，推进行政争议实质性化解，助推法治政府建设。

二、在提升司法公信力上体现新担当、展示新作为。严守案件质量“生命线”，着力提升落后质效指标。健全专业法官会议和审判委员会制度，完善院庭长权力清单。严厉打击虚假诉讼，维护诉讼诚信。深化繁简分流机制，全面提高办案质效。大力推进司法领域“最多跑一次”改革，不断创新司法便民利民机制，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、在助推区域治理现代化上体现新担当、展示新作为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足司法职能参与社会治理。不断深化诉源治理工作，加快构建“社会调解优先，法院诉讼断后”的矛盾纠纷分层过滤体系，着力从源头上预防化解矛盾纠纷。持续改革和优化法庭布局，打响袍江法庭工作品牌，加快推进皋埠法庭审判楼项目建设，实现鉴湖法庭在一季度挂牌启用。

四、在切实解决执行难上体现新担当、展示新作为。充分发挥执行工作大格局优势，全面巩固“基本解决执行难”成果，积极构建“自动履行为主，强制执行为辅”的执行工作长效机制，努力向“切实解决执行难”目标迈进。坚持围绕“一性两化”，始终保持执行高压态势，持续开展惩治拒执犯罪、房屋腾退、涉民生等专项行动，提升执行规范化水平，助力诚信社会建设。

五、在深化改革创新上体现新担当、展示新作为。大力推进司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，强化院庭长审判监督管理责任，把“放权放到位”与“监管要跟上”同时抓好抓实。加快智慧法院建设，不断提高执法办案和司法服务智能化水平。大力推进“阳光司法”，深化公证等社会力量参与司法辅助事务，让司法更加公开、公正、高效。

六、在加强队伍建设上体现新担当、展示新作为。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化理想信念教育。坚持党建引领，强化典型示范，加强职业操守培育和履职能力培养。坚持从严治院，加强教育、管理和监督，全面落实抓早抓小，强化监督执纪问责，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

各位代表，扬帆起航踏新程，砥砺奋进谋新篇，我院将在区委的领导和区人大及其常委会的监督下，以积极进取的姿态、勇创一流的精神、求真务实的作风，忠诚履行宪法法律赋予的职责，为打造全市首位度的中心城区作出新的更大的贡献！