绍兴市越城区人民法院

工 作 报 告

2021年1月14日在越城区

第九届人民代表大会第五次会议上

越城区人民法院院长  王  骏

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以“三个建设年”活动为主抓手，以“实干担当、争创一流”为工作主线，坚持疫情防控和执法办案“两手抓、两手硬”，克难攻坚、担当作为，各项工作取得了新成效。新收各类案件22358件，未结案2524件，同比分别下降7.55%和22.55%，办结23093件（含旧存），一线法官年人均结案398.5件，同比下降10.05%，主要质效指标持续在合理区间良性运行，为打造全市首位度中心城区提供了有力的司法服务和保障。

一、对标对表“重要窗口”建设，服务保障社会发展大局

决战决胜扫黑除恶专项斗争。坚决打赢扫黑除恶决胜仗，深入开展“六清”行动，三年来共受理并审结黑恶案件52件337人，其中省级挂牌督办3件32人，判处五年有期徒刑以上116人，没收个人全部财产3人。深入开展“伞网清除”，移送涉黑恶犯罪及“关系网”“保护伞”线索68条。全力攻坚“黑财清底”，首创将涉案资产直接交付的执行方式，完成全省涉案金额最大涉黑案件的财产刑执行，追缴、没收违法财产执行率100%，执行到位金额12.5亿元，居全省第一，相关做法被《浙江新闻联播》报道，我院被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体，一名同志被授予 全省扫黑除恶专项斗争成绩突出个人。依法惩治各类犯罪，审结刑事案件925件，判处罪犯1903人，助力平安越城建设。重拳惩治涉众型经济犯罪，审结涉网络犯罪、集资诈骗、非法吸收公众存款等案件51件。保持反腐败高压态势，审结职务犯罪案件7件。

统筹推进疫情防控工作。始终绷紧疫情防控这根弦，严格落实进院测温、场所消毒等各项防控措施。有序开放诉服中心，积极引导当事人通过移动微法院、12368司法热线、24小时自助法院等网上和自助平台办理事项，最大限度减少人员集聚风险。依法从严从快惩处销售伪劣口罩、口罩诈骗等涉疫情犯罪5件，通过线上线下相结合的方式为170名职工执行到位工资款430万元，为一药企修复信用保障抗疫物资生产案入选“浙江法院服务保障疫情防控十大典型案例” ，执行局被省高院表彰为服务保障疫情防控先进集体。及时分析研判疫情防控下可能出现的新情况新问题，发布《民商事法律适用指南》《执行工作提示》，制定针对性助企措施21条，畅通复工复产“绿色通道”。选派干警参与区疫情防控“突击队”行动，走村入企开展“三驻三服务”1800余次。

助推法治政府建设。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，监督支持行政机关依法行政，维护行政相对人合法权益，审结行政诉讼案件301件，同比下降6.23%，判决行政机关败诉53件。稳妥推进灵芝街道征迁系列行政争议案件的处置工作，为古城有机更新、新城开发建设等中心工作提供有力保障。深化司法与行政良性互动，联合区政府召开预防和化解行政争议工作会议。建立出庭情况季通报和“双请假”制度，涉越城区行政机关负责人出庭应诉率达100%。推进行政争议调解中心实体化运作，共调撤案件42件，有力促进行政争议实质性化解。

二、助力打造全市首位度营商环境，护航经济高质量发展

保障“六稳”“六保”任务。妥善审结涉企合同纠纷、金融纠纷及劳动争议等民商事案件12367件，有力维护疫情防控期间企业、群众合法权益。加大对虚假诉讼防范惩处力度，向公安机关移送涉虚假诉讼、“套路贷”案件13件，召开民间借贷协同治理新闻发布会，公布职业放贷人名录7批257人次，民间借贷收案同比下降17.37%。持续推进市场化、法治化破产审判工作，审结破产案件61件，加强府院联动，建立大要案破产工作协调机制和破产重大事项常态化协调机制，充分发挥破产拯救与出清功能，华夏置业破产重整后已交付房产246套，取得良好社会效果。

构建执行长效机制。完善党委领导下的综合治理执行难工作格局，区委出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》，召开全区综合治理执行难工作会议。执行收案8944件，同比下降1.94%；执行到位金额39.04亿元，执行标的到位率43.72%，居全省第四。联合税务机关建立良性互动机制，推进司法拍卖“一件事”改革落地见效，实现不动产查解封等事项“线上”办理。锚定争创全省前列执行工作品牌目标，保持执行高压态势，部署开展“六稳”“六保”专项执行行动和“决胜2020”集中执行行动，积极参战“越剑雷霆”专项执行攻坚，全年罚款、拘留992人次、移送拒执罪51件63人、曝光“老赖”317人次，违法制裁率14.76%，继续保持全市第一；网拍成交额13.16亿元，居全省第五。贯彻善意文明执行理念，助“菜篮子”企业渡过“担保劫”案入选浙江法院“战疫情、保民生、促发展”十佳执行典型案例。

助推美丽越城建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，审结环境资源案件54件，一则案例获全国环境资源审判优秀业务成果一等奖。严厉惩处破坏环境资源犯罪，深入打好污染防治攻坚战，持续推动公益诉讼、司法损害赔偿、生态修复等工作，联合环保部门在贺家池设立绍兴首个生态环境警示教学基地。强化法治宣传，开展“助企警示同行，护航美丽越城”系列活动，建立涉污企业回访、环保法制授课、水域联合巡查等机制，增强全社会生态环保意识，促进经济社会发展全面绿色转型。

三、坚持以人民为中心，大力推进区域社会治理现代化

深入推进诉源治理。主动融入党委政府大治理格局，诉讼收案数实现三年三连降，相关做法在全市坚持发展新时代“枫桥经验”工作交流会上作经验介绍。深度融入“最多跑一地”改革，成建制入驻区矛调中心，积极参与镇街、村（社区）矛调体系建设，提供调解指导、司法确认、简案速裁等司法服务。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，诉前调案件7371件，调解成功4149件，创新构建“立案预警+示范判决+示范调解”工作机制，妥善化解星尚悦湖小区、蓝堡健身等6批次500余人群体性纠纷，诉前纠纷化解率同比上升51.29%。全面推进现代化、智能化诉讼服务体系建设，实现诉讼服务中心提档升级，在斗门街道开设第三个诉讼服务站，在塔山水沟营、斗门荷湖、富盛金溪等五个村（社区）设立法庭驿站、法官工作室、特色调解室，不断延伸司法服务触角。

强化民生权益保障。创新完善家事审判工作，做深做实“一室一团一校”三大平台，建立高效集约、便民利民的现代化家事纠纷诉讼服务体系。创新家事纠纷诉源治理工作方式，通过举办“微课堂”、在线法律咨询直播、《民法典》讲座进社区等形式开展婚姻家庭学校活动，探索法检合作推进未成年子女保护，召开家事审判新闻发布会，并发布白皮书。注重对弱势群体的司法保护，对一起因疫情影响导致基本生活困难的曹某交通事故案裁定先予执行，彰显司法温度。做深做细涉诉信访“1+2”制度体系，重视初信初访办理，强化镇街协调联动，共接待群众来信来电来访862件次，化解信访积案17件，发放司法救助金98.2万元。

推进“枫桥式”法庭建设。持续优化法庭布局，揭牌启用鉴湖法庭，申报设立镜湖法庭，法庭布局更加均衡合理。大力开展“一庭一品”创建，深度参与基层社会治理，袍江法庭深化“三联三室一中心”模式，通过商会工作室、工会工作室合力化解涉企纠纷128件，召开全市“法院+工会”劳动争议多元化解工作现场会，工会参与劳动争议调解新模式在全市推广，并入选“市域治理现代化·创建有我”主题活动优秀案例；联合孙端街道健全 “3+1”联动机制，实现98.65%的属地纠纷化解在诉前。皋埠法庭完善“线下巡回审、线上微法院”新模式，巡回审判案件数量居全市首位。鉴湖法庭联合社区开展“契约化”庭社共建，物业纠纷调解工作站入驻街道矛调中心，物业纠纷调撤率达94.95%。

四、持续深化改革创新，促进审判体系和审判能力现代化

全面落实司法责任制。坚持创新驱动、改革引领，深化司法体制综合配套改革。狠抓执法办案主职主业，制定出台《“办案质效大提升”活动方案》，省高院确定的 “七升五降”重点指标中11个指标实现同比优化。以加强审限管理、“四类案件”智能监管为抓手，推进审判管理智能化、精细化、常态化，着力提升院庭长监管实效。狠抓长期未结案清理，严把审限变更审批关，建立分类督办机制，12个月以上未结案下降至2件，18个月以上未结案持续保持清零。完善问责追责机制，开展各类案件质量评查24次，追究瑕疵、差错责任案件41件。

推进诉讼制度改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率90.14%。坚持宽严相济刑事政策，严格规范暂予监外执行、缓刑撤销，对31名罪犯决定暂予监外执行，对违反社区矫正规定的10名罪犯撤销缓刑收监执行。建立诉前评估鉴定机制，发起诉前评估鉴定133次，有效提升办案效率。大力推进民事诉讼程序繁简分流改革，完善和规范司法确认程序、小额诉讼程序和简易程序，推广简式裁判文书适用，减少公告送达适用率，电子送达适用率100%。

深化智能化建设。坚持“整体智治”“高效协同”理念，深化现代科技与法院工作深度融合，充分发挥移动微法院、诉讼服务网、12368热线、ODR平台等功能，在疫情防控常态化背景下，积极开展网上办案、错时审理、“零接触”执行，为当事人提供线上线下相融合的多维度24小时“不打烊”司法服务，得到市中院充分肯定。大力推进无纸化办案办公，全面推行刑事诉讼单轨制办案，配备法庭质证平台、签字捺印板、宽屏显示器等配套设备，加大培训指导、动态跟踪、督查考核力度，通过全流程无纸化审结案件2564件，无纸化立案率、送达率等5个核心指标均达100%。

五、全面加强队伍建设，切实提升法院工作核心战斗力

始终强化政治建设。坚持以思想政治教育为根本，认真贯彻落实十九届五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，结合“思想建设年”活动，扎实开展“两个坚持”专题教育，举办政治能力提升培训班，召开青年干警工作会议。做优做强“越法大讲堂”品牌，举办“书记课堂”8期，由党组书记、各支部书记为全院干警上党课，夯实法院工作政治根基。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，强化党支部管思想、管干部、管业务、管落实的实质化功能。

大力提升能力建设。以开展“提质效、强能力、促规范、优作风”四大活动为载体，着力打造一支政治强、业绩优、本领硬的干部队伍。建立领学促学督学机制，通过专题辅导、专家讲座、网络培训等方式，组织民法典、环资审判、执行实务、司法保障等各类培训105次，实现政治能力和业务水平双提升。狠抓信息宣传调研工作，11篇信息被中办、最高院、省委办录用，7篇论文、案例被《中国审判》等国家级刊物录用。一年来，全院共获得各级表彰奖励53项，其中省级以上12项。

持续狠抓作风建设。深入开展“作风建设年”活动，扎实推进司法规范化水平提升年活动暨执行不力问题专项治理，通过“司法作风大提升”专项行动、“以案三释”警示教育、“三个规定”专项整治、执行办案和安全保卫专项整顿等活动，切实提升司法作风。建立“助廉保安、互联共创”机制，院领导带队开展廉政家访，组建干警家属微信群，强化八小时外监管。结合派驻机构规范化建设试点工作，打造“两厅一廊一平台”清廉文化阵地，大力推进廉政文化建设。坚持抓早抓小，共开展审务督察29次，发出督查通报14期，实名通报8人次。充分运用监督执纪“四种形态”处理干警33人次，其中党纪政务处分2人次、诫勉谈话8人次。

六、认真接受监督，不断推动法院工作健康发展

自觉接受人大、政协监督。坚决贯彻执行区人大及其常委会各项决议，认真办理代表建议、委员提案，不断改进工作。向区人大常委会专题报告行政审判工作，2名法官接受履职评议。主动接受政协民主监督，区政协专题视察我院人民法庭工作。参加区委统战部组织的两院工作通报会，认真回复民主党派对法院民主监督的意见建议。邀请代表委员旁听庭审、见证执行，参加“局长·代表面对面”活动，在基层法庭设立联络室3个，为代表委员履职提供便利。最高法院组织部分全国人大代表、政协委员来我院专题调研 “一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”情况，给予一致好评。

主动接受法律、社会监督。自觉接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会12次，审结抗诉案件6件，认真办理、及时回复检察建议，共同维护司法公正。坚持以公开促公正、立公信，完善开放动态透明便民的阳光司法机制，上网裁判文书18920份，直播庭审6657场。完善人民陪审机制，一审普通程序案件陪审率达96.88%。

各位代表，过去一年的发展进步，是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和困难，主要表现在：“案多人少”矛盾依然突出；审执质效离群众期盼还有差距；案件监督管理机制有待进一步健全；多元解纷、执行攻坚等工作仍需持续发力；司法能力和作风有待进一步提升；党风廉政建设还需常抓不懈。对于这些问题和困难，我们将立足自身，努力加以解决。

2021年工作安排

各位代表，2021年是中国共产党建党一百周年，是实施“十四五”规划的开局之年。做好人民法院工作，使命光荣，责任重大。我院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，围绕建设“重要窗口”，充分发挥审判职能作用，奋力争创一流司法业绩，为争当“四个率先”先行区、全力建设首位度中心城区贡献法院力量、展现法院担当。

一、坚持服务大局，在保障新发展格局上精准发力。贯彻总体国家安全观，深入推进扫黑除恶长效常治，宽严相济惩治犯罪，推进更高水平平安越城建设。做好常态化疫情防控下司法应对，强化商事审判和破产审判职能，加强产权和企业家司法保护，服务实体经济和数字经济发展，助力建设全市首位度营商环境。充分发挥行政争议调解中心作用，促进行政争议实质性化解。

二、坚持司法为民，在增强群众司法获得感上不懈努力。坚持发展新时代“枫桥经验”，更高站位融入矩阵式智治平台建设，深入推进诉源治理，为区域社会治理赋能提效。充分运用智慧法院建设成果，切实提升诉讼服务智能化水平。巩固综合治理执行难大格局，持续加大执行力度，朝着“切实解决执行难”目标不断迈进。坚持依法办理、有访必复，加大信访处置化解力度。

三、坚持公正司法，在提升办案质效上持续用力。深刻把握人民群众对公平正义的新期待，正确贯彻实施民法典，加强民生司法保障。牢固树立质效意识，力争主要质效指标进入全省同类法院前列，努力实现办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强。强化主动司法理念，健全虚假诉讼防范惩处机制，完善案件质量监督管理体系，全面提升办案质量、效率和效果。

四、坚持创新引领，在深化各项改革上激发活力。全面落实司法责任制综合配套改革，深化诉讼制度改革，推进人员分类管理。完善家事审判改革，加强未成年人司法保护，促进和谐家庭建设。全面推行无纸化办案办公，打造信息时代司法新模式，创造更高水平的数字正义。打响袍江法庭“枫桥式”人民法庭品牌，揭牌启用镜湖法庭，高标准建设皋埠法庭新审判用房，谋划启动鉴湖法庭新审判用房项目，打造水土交融的基层法庭金名片。

五、坚持固本强基，在打造过硬队伍上凝心聚力。坚持政治建设、能力建设和作风建设相结合，加强职业操守培育和履职能力培养，切实提高新时代人民法院工作能力和水平。以开展全国政法队伍教育整顿活动为契机，强化内外监督制约，狠抓监督执纪问责，提高队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的过硬法院队伍。

各位代表，实干开启新征程，奋斗创造新伟业。在新的一年里，我院将在区委的领导和区人大及其常委会的监督下，忠诚履行宪法法律赋予的职责，奋力开创法院工作新局面，为打造全市首位度中心城区提供新的更有力的司法服务和保障，以优异成绩向建党一百周年献礼！