绍兴市越城区人民法院

工 作 报 告

2026年3月1日在越城区

第十届人民代表大会第五次会议上

越城区人民法院院长  蔡立刚

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣“首位立区、幸福越城”总体目标和“142”工作体系，做实为大局服务、为人民司法，弘扬“六干”作风，开展“五项工程”，积极应对收案数量大幅增长新形势，凝心聚力、攻坚克难，不断推进新时代新征程法院现代化建设取得新成效。全年新收各类案件35733件，同比上升57.67%；办结33027件（含旧存），同比上升58.66%，收结案数均创历史新高；法官人均结案440.36件，同比增加151.29件；办案质量、效率、效果持续向好，上诉率、服判息诉率等主要指标实现历史最优。

一、聚焦“首要任务”，全力服务保障产城人文融合发展

着力优化营商环境。审结商事案件8422件，同比上升67.67%。召开“悦法·悦商”法企恳谈会，积极助力“会会通”商事调解中心建设，联合区经信局、各镇街成立“涉企法治服务团”，全方位护航企业健康发展。充分发挥破产审判的救治与出清功能，启动破产审查147件、受理128件、审结107件，均创历史新高，化解不良金融资产3.7亿元，盘活土地115. 77亩、房屋5.4万平方米；坚持“可重整不清算”，府院联动引入央企9.8亿元共益债，助推“苏宁广场”提前全面复工，获市政府主要领导批示肯定。加大民营经济司法保护，通过调解和解、强制执行等方式，恢复被执行企业信用561家、成功挽救困境企业153家、帮助企业执行到位12.21亿元，助力激发产业活力。

服务保障创新发展。聚力做深做透“两篇大文章”，实质化运行商会、集成电路、未来车城等特设共享法庭，妥善处理涉集成电路、生物医药等高新产业案件，皋埠法庭依法判决在网上发表不当言论的曾某向一重点科技公司公开赔礼道歉，帮助企业恢复名誉；滨海法庭通过互联网法庭成功调解一起跨国纠纷，减少企业诉讼成本。聚焦服务“产才共兴”，联同多部门起草知识产权保护“五位一体”若干意见，邀请国内知名专家进行知识产权现场授课。对企业数字资产、招商投资履约、新就业形态等新类型案件进行专题分析，1篇调研论文在国家级论坛获奖、2篇研究报告获最高法院多位院领导批示肯定，助力因地制宜发展新质生产力，赋能创新城市建设。

加大民生司法保障。审结民事案件11669件，同比上升77.53%。用心用情审理涉教育、医疗、养老等民生案件，高效化解“宏奥汽车”关停、“越田农贸”停租等涉众案件，妥善解决一起超20年涉房屋腾退的历史遗留纠纷，做到既解法结、更解心结。审结家事案件945件，签发人身保护令、人格权禁令、家庭教育告知书75份，协调化解房屋继承、老人赡养、子女探望等多个案例被《人民网》《浙江法治报》等媒体“点赞”。平等保护用人企业与劳动者合法权益，审结劳动报酬、工伤赔偿等案件484件，助力构建和谐劳动关系。扎实开展以案说法、法律咨询等公益普法活动，积极参与“18”公共法律服务日，“一把手”带头走进中学开展法治授课，员额法官每年为预定新兵实施役前法治教育，各人民法庭广泛开展巡回审判，积极回应社会关切。强化司法救助，发放司法救助金62万元，缓减免交诉讼费160.6万元，做实司法人文关怀。

助力建设美丽越城。审结环资案件40件，同比上升66.67%。坚持保护生态环境就是保护生产力，依法严惩非法占地、非法捕捞等破坏生态环境刑事犯罪5件21人，审结全市首例跨省提供虚假环评证明文件案，对被告单位从重适用罚金刑，以最严法治守护“稽山鉴水”，一名干警被生态环境部及最高法院联合通报表扬。落实保护优先、注重修复的司法理念，坚持统筹适用损害赔偿、补种复绿和增殖放流，服务保障“河城共生”。加强历史文化遗产与自然景观、人文环境一体保护，设立运行大运河（绍兴段）司法保护基地，选派干警担任古城守护官，就古桥保护事宜发送司法建议，推动落实全国重点文物保护单位谢公桥修缮工作，入选全省“助力保障经济社会发展”十大典型司法建议，以法治力量守护千年文脉。

二、坚持“严格公正司法”，助力建设更高水平平安越城法治越城

依法严惩刑事犯罪。审结刑事案件972件1347人，同比下降10.91%和21.04%。贯彻总体国家安全观，以法治化推进扫黑除恶常态化，审结黑恶犯罪案件4件38人，一名业务骨干入选全省扫黑除恶专项斗争审判专家库成员。依法严惩电诈犯罪，审结涉“缅北电诈”“菲律宾投资诈骗”等跨境电诈案件34件66人。深入开展防范和打击非法集资专项行动，妥善办理“双子楼”“大连福慧”等非法集资犯罪案件14件46人，主犯实刑率100%。扎实开展刑事涉案财物清理，稳妥推进“中实投资”等一批涉案金额巨大、财产线索复杂的涉众型刑事案件涉财产判项执行，执行到位2亿余元。深入推进“笑气”治理专项行动，惩治涉“笑气”犯罪案件11件28人。加强未成年人权益保护，依法从严从重惩处侵害未成年人犯罪29件33人，相关工作在全省作经验交流。坚定不移惩贪治腐，审结贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件15件15人，深入组织机关干部旁听庭审，“零距离”接受警示教育。

助推法治政府建设。审结行政诉讼案件307件，同比下降1.6%，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深化司法与行政良性互动，定期通报行政审判情况，监督行政机关依法行政，涉越城区行政诉讼败诉率连续四年下降至2.52%。大力推进行政争议源头预防、前端化解，发挥行政复议主渠道作用，引导通过复议程序化解行政争议176件，涉重大工程项目行政案件同比下降10.8%。注重行政争议实质性化解，通过领导包案协调化解行政争议61件，妥善处置一批超11个月长期未结的拆迁案件，一则政府信息公开案入选中国法院年度案例，行政诉讼平均结案时间同比下降19.61%，助力创成全国法治政府建设示范市。

防范化解重大风险。聚力“保交楼、保民生、保稳定”，妥善审结涉商品房买卖、建设工程等房地产案件1477件，镜湖法庭通过“示范调解”一揽子化解逾期交房纠纷1000余起，及时化解行业性、系统性风险。扎实开展风险隐患清底工程，对婚姻家庭、交通事故、金融贷款等纠纷多发领域开展风险排查，向银行、行业协会等单位发送司法建议8份，采纳率100%，有效加强源头防控、规范行业治理。做实“有访必接”“有信必复”，院领导接访329人次，成功化解信访积案102件，一起积案化解件被上级法院评为优秀案例；通过刑民协同、释法说理，实质性化解一起长达三年的邻里纠纷，年逾七十的信访当事人送来手写感谢信。

三、践行“如我在诉”，努力实现矛盾纠纷定分止争

深化源头解纷。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，扎实开展最优解纷畅通工程，持续深化与司法局、综治中心等部门的协同联动，向区调解中心分流纠纷12187件，调解成功率50.35%。在全市率先成立“村社书记解纷团”，选任以坡塘村罗国海等为代表的能力强、作风优的20名村社书记作为解纷团成员，利用人熟地熟社情熟优势，调解矛盾、协助执行1718件，调解成功率55.48%，相关工作获省委常委、政法委书记批示在全省推广。健全基层诉讼服务体系，袍江、鉴湖两家法庭诉讼服务中心正向入驻辖区街道综治中心，实现矛盾纠纷一站进、多元解，相关工作作为优秀司改案例被推报至最高法院，袍江法庭荣获全市“人民法庭一件事”先进集体，鉴湖法庭在全市作经验交流。

提升办案质量。扎实开展服判息诉提升工程，深化民商事案件繁简分流，快审快结小额诉讼案件5314件，适用率26.43%，居全市第一。牢牢把握案件质量生命线，规范合议庭、专业法官会议、审委会运行机制，压实院庭长监督管理责任，纳入“四类案件”监管872件，阅核结案1.66万件，评查改判发回、信访申诉等案件186件，促进提升办案质效。创设“院长调解室”工作机制，院领导带头调解疑难复杂案件102件，调解成功率84.31%。全院上诉率和服判息诉率分别优化至7.86%和91.15%，均实现历史最优。严厉打击虚假诉讼行为，查处伪造证据、虚假陈述等案件26件，查处数全市第一，重处罚率80.77%，进一步净化诉讼环境、维护司法权威。

加速执行破难。执结案件9850件，同比上升43.36%，创历史之最；执行到位金额24.13亿元，保持全市第一。组织开展“越剑执击”系列执行行动，有力推进“居然之家”资产处置，促推“和樾府”项目复工复产，出清终本案件2305件，一则跨三地终本出清案获全省十佳案例。加大执行力度、保持高压态势，创新深化“拒执布控”“法税协同”“信用修复”等执行“一件事”改革项目，被执行人查控比例大幅上升，拘传、拘留、罚款1829人次，移送涉嫌拒执犯罪50件，27人被判处有期徒刑，实刑率80.78%，违法制裁率保持全市第一。探索建立在执行接待室、临时羁押区、拘留所开展递进式“三轮调解”，被执行人拘传后的执行和解率及履行完毕率由30%大幅提升至60%。夯实人民法庭执行力量，深化“庭所联动”“执拘联调”，联合拘留所、派出所、劳动监察等部门做实人民法庭执行工作，法庭执结案件数和执行到位金额均居全市前列。

四、弘扬“六干争先”，着力锻造忠诚干净担当法院铁军

坚持政治引领。旗帜鲜明把政治建设摆在首位，全面落实意识形态工作责任制和重大事项请示报告制度，不断厚植坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治底色，确保将党的绝对领导贯彻到法院工作的全过程各方面。扎实开展“悦法先锋”引领工程，持续深化抓党建带队建促审判，打造“悦法书房”“越法之窗”，组织“越法大讲堂”“越法故事会”等12场，开展党建联建、主题党日等42次，隆重举行宪法宣誓仪式暨法官授职典礼，引导全院干警凝聚“以法悦人、心服悦诚”理念，“悦法先锋”特色文化被推介参加全国法院文化建设项目评选，联合打造的“家门口的法庭”入选区级首批结对共建“一件事”项目。

狠抓能力建设。扎实开展夺旗争星创优工程，深化青年干警政治轮训、轮岗锻炼，组织五年内新进干警进立案、进调解、进信访、进审判、进执行开展“五进”轮岗，年轻法官助理与资深员额法官、优秀村社书记实施“双导师”结对，全面提升干警综合能力，院领导带头承担省级调研课题1项，9篇论文案例获省级以上荣誉。常态化开展“调解实训营”沉浸式跟学活动13期，组织23名干警深入村社一线，实地学习村社书记化解矛盾的技巧本领，不断磨砺群众工作方法和定分止争能力，为24个部门和干警颁发“院长表扬令”，55个集体和个人获区级以上表彰。

全面从严治院。坚持以严查严管带动严以律己，扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真开展廉政风险大摸排、谈心谈话大覆盖等“十大”行动，邀请市纪委监委相关纪检组长作廉政讲课、“一把手”为全院干警作专题党课，一体推进学查改促。高站位抓好市委提级巡察整改，25项巡察反馈问题全部整改到位，修订完善规章制度8项，抓好常态化落实。持续深化作风建设，组织观看警示教育250余人次，向干警家属寄送廉政家书170余封，切实加强“八小时”内外自律他律。严格执行“三个规定”“十个严禁”，坚决落实“一岗双责”“一案三查”，扎实开展审务督察、专项督察50次，效能扣分16人次，运用四种形态处理29人次，以动真碰硬的态度持之以恒推进“清廉法院”建设。

五、落实“全过程人民民主”，不断推动法院工作健康发展

自觉接受人大政协监督。主动向区人大常委会、主任会议报告环境资源保护、打击经济犯罪等工作情况，认真接受区人大常委会对人民法庭工作的视察。5名员额法官接受履职评议，及时向人大反馈问题整改情况。定期向区政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作，高质量办理代表建议、委员提案4件，切实抓好审议意见整改落实。健全完善代表委员日常分组联络机制，邀请代表委员、民主党派人员视察法院、旁听庭审、见证执行等190余人次。推荐2名年轻同志作为党外干部培育，拓宽接受监督渠道。

依法接受检察机关监督。支持检察机关依法履行法律监督职能，邀请检察长列席审委会，共促案件质量提升。依法办理检察建议57件，审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件3件，落实有错必纠，共护司法公正。

广泛接受社会各界监督。持续深化“司法民情日记”机制，深入运用“司法公正在线”应用，当事人在线提交意见建议914条，三天内反馈率和按期办结率均为100%，当事人意见诉求表达渠道更加畅通。坚持以公开促公正、立公信，依法推进庭审直播、裁判文书上网和人民陪审员工作，积极开展律师与法官互评、人民陪审员与法官互评，充分保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权。加强法治宣传教育，广泛开展公众开放日，积极回应社会关切。

各位代表，过去一年区法院工作所取得的成绩与进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的关心支持，离不开各位人大代表、政协委员的建言献策。在此，我代表区法院，向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作还面临不少问题和困难：一是以“新办法”化解人案矛盾上还需久久为功，矛盾纠纷多元化解、源头化解的合力有待进一步凝聚；二是以“新引擎”促推审判提质增效上还需全力冲刺，司法精细化、规范化水平有待进一步提升；三是以“新亮点”护航产城人文融合发展上还需持续发力，争先创优、勇当示范的劲头有待进一步提高。对此，我们将采取有力措施，坚决加以解决。

2026年工作安排

各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我区推进高质量发展和现代化建设的关键一年。区法院的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，强化首位意识、发扬斗争精神、保持奋进姿态，锚定红色越法、民本越法、先锋越法、数智越法、清廉越法“五个越法”建设总要求，以更高质量司法服务保障高效能治理和高水平安全，切实提升人民群众公正司法满意度，以走在前、作示范的实绩为加快建设更高水平的“首位立区、幸福越城”、率先呈现基本实现社会主义现代化区域图景作出更大贡献。重点做好以下工作：

一、开展强基固本铸魂行动，纵深推进“悦法先锋”党建引领。牢牢把握法院工作正确政治方向，深学细悟笃行习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持不懈把党的领导贯穿法院工作始终，坚定不移落实“两加强”。持续深化党建引领以文化人，充分发挥“向阳奋发”沉浸式教育阵地、“四季竞赛”系统性培育平台和“悦法廉廊”立体化警示基地作用，不断强化争先创优党支部建设和党建联建机制，进一步厚植以党建带队建促审判工作底色。做深做实严管厚爱以上率下、刮骨疗伤以案促改，纵深推进全面从严治院，严格落实院庭长“一岗双责”监管职责和“向我看齐”执纪链条，不断深化内部治理体系现代化，以奋斗奋发奋进姿态，再谱敢为敢闯敢争新篇。

二、开展公正司法先锋行动，全力推进“定分止争”走深走实。围绕产城人文融合发展，紧扣“三区三城”六大路径，更好发挥司法审判职能作用，严厉打击非法集资、网络诈骗等经济犯罪，持续深化“悦法·悦商”“四百·四进”，建强用好“涉企法治服务团”“商会共享法庭”，深入打造“青绿绘江南”“悦法剑行者”特色品牌，切实做到“中心工作推进到哪里、司法服务保障就跟进到哪里”。高度重视“司法公正在线”“司法民情日记”，用足用好“院长调解室”“调解实训营”，不断深化当事人“一件事”集成改革和“无差别”诉讼服务，持续加强释法说理、人文关怀，推动实现“三个效果”有机统一，进一步提升服务中心和司法为民工作实效。

三、开展靶向治理攻坚行动，系统推进“三级联动”同频共振。深度融入党委领导下的三级联动综合治理格局，积极助推“调解优先、诉讼断后”的综治中心规范化建设，不断加强与主管部门、镇街村社、行业协会等协作配合，深入推进“婚姻家庭学校”“事故一起帮”类案解纷，切实推动矛盾化解关口前移，深化类案纠纷源头治理。加快推动“村社书记解纷团”机制扩面提质，努力打造新时代“枫桥经验”金名片。不断深化执行“一件事”综合集成改革，坚持内外联动增强执行破难合力，做实执行工作提质增效，进一步破解类案治理和执行兑现工作难题。

各位代表，新征程新使命呼唤新担当新作为，区法院将在区委正确领导和上级法院有力指导下，认真贯彻落实本次大会决议，弘扬胆剑精神、“六干”作风，坚持务实担当、争先创优，为我区加快建设更高水平的“首位立区、幸福越城”、率先呈现基本实现社会主义现代化区域图景作出新的更大贡献！