绍兴市越城区人民法院

工 作 报 告

2025年1月25日在越城区

第十届人民代表大会第四次会议上

越城区人民法院院长  蔡立刚

各位代表：

现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，抓实抓好公正与效率，做深做实为大局服务、为人民司法，以“作风建设奋进年”“审判质效提升年”“执行强院攻坚年”为主抓手，补短板攻难点强队伍促提升，队伍面貌全面提振，审判质效全面提升，法院现代化建设全面提速，11月13日，最高人民法院张军院长莅临我院调研，充分肯定越城法院工作。全年新收各类案件22663件，同比上升7.71%；办结20816件（含旧存），同比上升4.82%，主要办案质量、效率、效果指标全部处于或优于最高法院确定的合理区间。

一、精准服务中心大局，在助推高质量发展中彰显法院担当

依法惩治各类刑事犯罪。审结刑事案件1091件1706人，同比下降6.91%和9.97%。聚焦在法治轨道上推进“平安大巩固”，常态化推进扫黑除恶，稳妥办结市级挂牌督办的桂某等人寻衅滋事案，42名被告人均认罪伏法。依法审理“双子楼”非吸、跨市医保诈骗等涉众型侵财犯罪41件128人，获评全市“无诈单元”创建先进集体，以“修复征信”为名实施诈骗案入选全省反诈典型案例。依法保护公民个人信息安全和个人隐私，闫某坤等人非法销售窃照专用器材案入选最高法院典型案例，登上央视《新闻直播间》栏目。依法从严从重惩处侵害未成年人合法权益刑事犯罪21件36人，坚决筑牢未成年人司法保护防线。重拳出击惩贪治腐，依法审理贪污、受贿等职务犯罪10件11人，最高判处有期徒刑十二年六个月，彰显反腐败坚定决心。

助企纾困优化营商环境。审结商事案件6078件，同比下降3.55%。聚焦“项目大攻坚”，发挥破产重整拯救功能，通过破产清算、重整、和解，化解金融不良资产28亿余元，盘活土地、房产22.12万平方米，稳妥推进烂尾十年的迪荡“双子楼”项目复工续建。树立“留商是最好的招商”理念，组织知产直通车等“悦法·悦商”主题活动45次，护航民营企业健康发展。久久为功提升企业获得感，依法采用“活封”“活扣”等柔性措施，恢复被执行企业信用1025家，帮助执行到位12.75亿元，真正为企业排忧解难。

府院联动共建法治越城。审结行政诉讼案件312件，同比下降11.86%，行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%。高规格召开府院联席会议，钱林江区长率领区政府全体班子成员来院面对面研究解决影响法院发展和法治越城建设的20个具体问题，进一步凝聚全国法治政府建设示范区创建的更大合力。持续深化司法与行政良性互动，组织开展法治授课、案件旁听等活动，促推提升行政执法规范化水平，行政收案数同比下降28.42%。做深做实领导包案化解机制，推动行政机关“一把手”化解行政争议47件，占化解总数的53.41%，相关工作获区政府主要领导批示肯定。

协同共治守护生态文明。审结非法占地、非法捕捞等各类环境资源案件24件，持续擦亮“青绿绘江南”特色环资品牌，皋埠法庭获评“美丽越城”建设成绩突出集体。坚决扛起运河文化保护传承利用重大使命，承办全省“法护千年运河·赓续历史文脉”大运河（浙江段）司法保护活动，联合成立生物多样性保护基地，支持行政机关依法惩处企业私设暗管排污案入选全省大运河司法保护典型案例。坚持惩治违法犯罪、赔偿经济损失和修复生态环境一体推进，判处刑罚6件9人，判决生态修复费用993.64万元，修复耕地林地329.08亩，实现警示和修复双重目标。

二、始终坚持公正高效，在回应高品质需求中传递法院温度

“如我在诉”纾解民生之忧。审结民事案件5534件，同比增长7.44%。用心办好群众“身边案”“身边事”，高效审理涉就业、医疗、养老、教育等民生案件1056件，联合发布劳动争议裁审衔接工作意见，依托“调立审执破”一体化工作机制，帮助劳动者追回劳动报酬3991万元，相关工作刊登于《人民法院报》头版。深入开展除险保安摸排清底，不断加强风险隐患源头防控，做深做实“有信必复”“有访必接”工作，院领导走访接访292件次，包案化解重大复杂信访42件，“治重化积清源”核销率和“涉诉信访百日攻坚”化解率分别居全区、全市前列。切实发挥司法救助扶危济困保障功能，依法缓交减免诉讼费123.95万元，发放司法救助金54.4万元，彰显司法关怀。

综合施策增强公正之感。积极回应人民群众对公平正义的更高要求和更大期待，深入开展司法公正全面提升工程。聚焦未成年人权益保护，会同检察院、妇联制定未成年人权益司法保护实施方案，发送家庭教育指导令、告知书、提醒书154份，40名员额法官担任法治副校长，民一庭获评区平安建设成绩突出集体和“青年文明号”。全面运用法答网、案例库等资源，强化释法说理，切实让人民群众感受到公平正义，实现矛盾纠纷既“定分”更“止争”，上诉案件数为近十年最少。严格落实防止干预司法“三个规定”，筑牢司法公正底线。

科学管理提升办案之效。深入开展“审判质效提升年”行动，强化案件“全周期”监督管理，充分发挥“关键少数”关键作用，建立完善“520”闭环管控体系，巩固深化“阅核制”和“日提醒、周催办、月督导”“三色通报”等机制，748件案件纳入院庭长“四类案件”监管，召开专业法官会议112次、审判委员会会议16次，设立裁判文书质检制度，常态化开展文书互校、质量抽查11684份、案件评查1928件，规范提升办案质量和效率，改判和发回重审案件数创近八年新低，最高法院审判质量管理指标合理区间达标率100%。

三级联动破解执行之难。执结案件6871件，同比增长20.25%；执行到位金额27.66亿元，居全市第一。扎实开展“执行强院攻坚年”行动，连续两年召开区委法院工作会议，首次全覆盖召开驻地镇街法庭工作会议，进一步构建起党委领导下的区、镇、村“三级联动”执行破难大格局。区委出台执行“一件事”改革实施方案，区委区政府主要领导带头领办执行案件，深入开展“越剑执击”集中行动，充分利用提级、交叉、指定执行等机制优势，全力攻坚难案积案，执行完毕率和执行到位率明显提升，违法制裁率31.02%，高于全省平均6.09个百分点，全市第一。全面推进人民法庭执行工作，充分发挥人熟地熟优势，积极推动终本清仓，人民法庭执结案件数及执行到位金额均居全市第一。

三、坚决落实司法为民，在促推高效能治理中展现法院作为

全域深化源头解纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，区委出台《推动矛盾纠纷源头化解的实施意见》，诉服中心成建制入驻社会治理中心（综治中心），党委领导下的矛盾纠纷源头预防化解实现重大变革，在全市率先成立村社书记解纷团，诉前调解成功分流率持续提升至49.79%，全市第一，诉前调解成功案件数创历年新高。健全金融纠纷多元化解机制，通过“赋强公证”“行业调解”“支付令”诉前化解金融纠纷3693件，标的额超5亿元。持续发挥“商事纠纷调解室”“越姐姐家事解纷团”等前哨作用，不断凝聚部门和行业调解力量，追偿权纠纷和分家析产收案数同比下降28.63%和21.01%，实现矛盾纠纷化解在基层、解决在源头，相关做法被《浙江日报》专版报道。

全面优化法庭建设。高标准承办第七次全省人民法庭工作会议，袍江法庭作为示范参观点，法庭“一件事”工作机制受到省高院李占国院长和与会领导高度评价。不断推进人民法庭与镇街社会治理中心的深度融合双向入驻，“法院+商会”工作法与“四味解纷”工作法入选区优秀“枫桥式”工作法。以共享法庭最小支点撬动基层治理大场景，积极培育村镇干部、调解员、网格员等“法治带头人”，坡塘村共享法庭庭务主任罗国海获最高法院张军院长高度肯定，并受邀为全国调解员作直播授课。尚巷村共享法庭获评全市“枫桥式”示范基层窗口和“枫桥经验”突出贡献先进集体。

全力强化数助决策。认真落实“抓前端、治未病”理念，充分发挥司法大数据助力依法、公正、科学决策作用，专项研究涉金融、房地产等领域法律风险，向区委政法委、镇街等部门发送司法数据分析报告、预警信息、司法建议等103份，有效助力党委政府风险防范。专题分析涉医保诈骗、平台经济等案件涉诉情况，连续三年联合呈报的研究报告获最高法院院长批示肯定，被授予全国司法大数据专题示范应用一等奖。

四、全面从严治党治院，在锻造高素质队伍中提升法院形象

“悦法先锋”强引领。全面加强政治建设，深入开展“作风建设奋进年”行动，不断深化“1155”抓党建带队建促审判工作机制，常态化开展全员政治轮训、书记讲党课等活动，着力打造“向阳奋发”沉浸式党建文化教育阵地，实现党建文化可视、可听、有感。充分发挥悦法廉廊、越法之窗、越法故事会等阵地优势，组织开展政治思享会、业务微课堂、主题沙龙、四季竞赛等活动，引导干警树牢“以法悦人、心服悦诚”的“悦法”理念。“悦法先锋”获评全市法院党建项目赛比一等奖，党建调研课题荣获全省评比二等奖，先后在全省法院院长论坛和法官论坛上作经验交流。

“五责协同”重严管。全方位落实党组书记第一责任、党组主体责任、机关纪委监督责任、院庭长“一岗双责”和干警家属“家庭责任”，将“清廉法院”推进月、“廉政一刻钟”微教育等活动贯穿党纪学习教育始终，开展审务督察、日常督察77次，运用第一种形态处理轻微违纪违规24人次，做到抓早抓小、防微杜渐。常态化推进干部能上能下，提拔中层干部14名、晋升高级法官3名，对3名不能胜任的中层予以免职降职、对1名履职明显不到位的干警评为“基本称职”，相关工作经验获省高院主要领导充分肯定。

“悦法暖警”促提升。常态化评选“越法之星”，实质化运行“解忧驿站”，扎实开展“我为越法献一策”“我与院长面对面”活动，不断完善澄清正名、表彰表扬、关心关爱等激励举措，健全青蓝工程、导师结对等育才机制，为质效“走在前”、办案“干在先”的部门及个人颁发院长表扬令18份，不断激发队伍干事创业活力，44个集体和个人获市级以上荣誉。持续深化人员分类管理，科学完善全员绩效考核，在全市率先出台《司法雇员等级管理实施细则》，司法雇员同期离职率下降38.07%，真正把暖警工作做到干警心坎上。

五、自觉接受各方监督，在实现高标准公开中树立法院公信

自觉接受人大、政协监督。牢固树立“监督就是支持”理念，高质量办理代表建议及委员提案8件，主动向区人大主任会议、常委会会议报告矛盾纠纷源头治理、刑事审判工作情况，定期向区政协常委会通报法院工作。邀请区人大、政协领导参加镇街法庭工作会议，院领导、部门负责人上门走访代表委员385人次，落实意见建议90条。邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行163人次，接受“零距离的监督”，实现“看得见的公正”。

认真接受民主、法律监督。充分发挥民主党派的民主监督作用，定期向民主党派通报工作情况，邀请民主党派人员作为特约监督员，参与见证法院大要案、大执行等重要活动，切实增强监督实效。支持检察机关履行法律监督职能，邀请检察长列席审委会，办理检察建议53件，法检“两长”同庭履职审理案件，有力共促司法公正。

主动接受群众、舆论监督。深化落实“司法公正在线”融合应用，在19644件案件中赋码，赋码率99.71%；当事人及律师在线提交意见建议958条，督察回访610件，反馈率和回访率均达100%，力促服判息诉和访源治理。广泛运用各类传统媒体和新媒体，举办公众开放日活动16场，国家级媒体发布新闻报道18篇，用心讲好法院故事、虚心接受群众监督。

各位代表，区法院工作取得的新进步新发展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平法治思想的生动实践，是区委正确领导、市中院有力指导的结果，是区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协和各民主党派民主监督的结果，是人大代表、政协委员和社会各界人士关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表区法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，法院工作中还存在不少问题和困难：司法理念和能力还需进一步提升，服务高质量发展、防范风险隐患、维护群众权益的工作成效与社会期待还有差距；源头解纷和执行破难工作合力尚需进一步凝聚，矛盾纠纷多元化解和综合治理执行难机制仍需持续完善；法院队伍的业务能力与群众工作能力还有待提升，廉政建设必须久久为功。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施，稳步有序加以解决，也希望社会各界继续给予监督、支持和帮助。

2025年工作安排

各位代表，2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年。区法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，对标落实最高法院张军院长浙江调研重要讲话精神，紧扣“公正与效率”工作主题，坚持为大局服务、为人民司法，锐意进取、狠抓落实，深入开展“五项工程”，全力落实“六干”要求，努力以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化，为加快建设“首位立区、幸福越城”，打造中国式现代化区域实践范例提供更有力司法保障。重点做好以下工作：

一、坚持政治建设统领，更加坚定坚决筑牢政治忠诚。开展悦法先锋引领工程，以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，一体学深悟透党的二十届三中全会、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚决有力把党的领导贯穿到为大局服务、为人民司法的全过程各方面。持续深化“一个党建品牌来引领”“一个越法精神聚合力”，不断发挥领导干部“关键少数”示范带头作用，教育引导广大干警以“悦法先锋”的奋进姿态做深做实“从政治上看、从法治上办”各项要求。

二、树牢服务大局理念，更加高质高效保障中心工作。开展风险隐患清底工程，善于运用法治思维和法治方式防范化解各类风险隐患，稳妥推进“缅北电诈”“苏宁广场”“中实退赔”等重点案件，持续深化行政争议实质性化解，推进更高水平的法治越城和平安越城建设。不断加强运河文化司法保护，持续优化法治化营商环境，公正高效办理涉科技创新、产业创新等各类案件，确保以高质量司法服务保障“强二优三”战略和“四范例”打造。

三、紧扣公正效率主题，更加用心用力回应人民期盼。强化“如我在诉”意识，聚焦让人民群众切实感受到公平正义，开展服判息诉提升工程和繁简分流畅通工程。深度融入党委领导下的矛盾纠纷源头治理和执行破难三级联动治理格局，充分发挥村社书记解纷团作用，用好法答网、案例库等资源，真正实现矛盾纠纷就地化解、定分止争。聚焦缩小“三大差距”主攻方向，全域推进“枫桥式人民法庭”创建，全面深化“调立审执破”一体化工作机制，努力实现司法服务一体化均等化。

四、弘扬勤廉并重风尚，更加从严从实打造法院铁军。始终坚持“五责协同强严管”“五维并举促暖警”，不断加强法院科学管理，完善全员分类考核，持续深化正风肃纪，严格落实“三个规定”，不断提升干警政治素质、业务素质和职业道德素质。开展夺旗争星创优工程，持续强化争先创优意识、不断提高攻坚克难本领，培养更多优秀干警、培育更多典型案例、培树更多亮点成绩，着力打造一批具有影响力的特色品牌。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。新的一年，区法院将在区委的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取、实干争先，为加快建设“首位立区、幸福越城”，打造中国式现代化区域实践范例作出新的更大贡献！